三个不符合规定的问题需引起重视
自然资源部办公厅公布的2018年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况显示
三个不符合规定的问题需引起重视
配号系统是各级自然资源主管部门及时掌握矿业权审批发证情况、规范审批登记行为、研判矿业权管理形势的重要抓手和数据来源。
自然资源部办公厅近日公布的2018年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况显示，2018年，配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请40626次。其中，探矿权配号申请10585次，成功10525次，成功率99.4%，与2017年基本持平；采矿权配号申请30041次，成功28490次，成功率94.8%，较2017年降低1.6个百分点。
配号系统共收到业务数据修改申请644次。其中，探矿权61次，占9.5%；采矿权583次，占90.5%。在采矿权业务数据修改申请中，省级申请151次，占25.9%；市县级申请432次，占74.1%。
监测情况显示，配号系统共通过424个探矿权新立配号申请和1254个采矿权新立配号申请。共收到251个撤销配号数据申请，记录到78个项目恢复已注销项目数据的申请，记录到315个项目修改已有登记数据的申请。此外，配号系统还记录到51个项目因公示公开问题被拦截。
不符合规定的有三
自然资源部组织对2017年初至2018年6月的全国矿业权出让结果公示情况和统一配号情况进行了监测，发现一些不符合部有关规定的问题，主要集中在以下方面：一是采矿权协议出让不规范，二是新立采矿权申请人为自然人，三是新立非油气采矿权与已设非油气矿业权重叠。
需要进一步规范的有三
总体来看，各级自然资源主管部门对矿业权统一配号工作的重视程度不断提升，配号行为不断规范，配号质量显著提高，但同时还存在需进一步重视和关注的问题。
填报情况说明需进一步规范。对于特殊情况下的配号申请，系统会提示填写“其他情况（说明）”。从填写情况来看，主要存在以下问题：一是部分项目属于需填写说明的情形但未填写任何内容，主要是设置区划选择了“其他情形”但未填写说明。二是未能针对系统提示的问题作出回答。三是填写的说明依据不具体不充分。四是部分项目配号时未能选择正确的情形。
出让及审批行为需进一步规范。一是在已开启省级监管功能的河南、广西、重庆等7个省份中，市县级自然资源主管部门的审批登记行为需进一步规范。二是个别项目超越审批权限申请配号。三是采矿权生产规模变更审批已于2017年取消，个别市县仍在为砂石土类矿产单独办理采矿权生产规模变更登记。
数据修改需进一步规范。对于同样的证载信息，实现修改的方式仍不统一。按照配号工作有关要求，凡需修改数据的，须先在本地审批系统中修改好相关数据并生成新的配号文件，然后上传至配号系统实现数据修改，避免出现本地数据和配号系统数据不一致的问题。
需要重点做工作的有三
加强矿业权配号监管服务是党中央、国务院提出的明确要求。各省级自然资源主管部门要高度重视，重点做好以下几方面工作。
第一，重视通报问题。各省级自然资源主管部门要高度重视通报中指出的问题，对于技术性问题，要进一步规范配号操作，严格按照有关技术要求进行配号；对于与现行制度不符的，要对标相关法律法规和部有关规定，拿出切实措施，认真组织整改。同时，要注意举一反三，对有关情况进行梳理总结，避免在今后工作中重复出现类似问题。
第二，加强业务培训。自然资源部每年对配号工作有关情况进行通报，并组织开展技术培训。各省级自然资源主管部门要结合部通报的典型问题及培训内容，加强辖区内配号操作人员的业务培训，详细讲授配号操作规范，及时准确传达最新政策精神，确保每一位参与审批和配号的工作人员都能熟练掌握有关要求，避免通报要求不能及时落地，切实提升配号质量。
第三，加大核查力度。自然资源部将继续对全国矿业权统一配号情况进行动态监测，定期通报各地配号情况，必要时进行抽查检查。各省级自然资源部门要加强对市、县两级审批登记行为的监测监管和核查力度，对监测发现的疑似异常情况特别是部监测发现的问题，应及时核实立即整改，避免“整而不改、层层空转”的情况出现。
作者：栗恒源
来源：中国矿业报
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