——对地方两会的矿业视角观察（上）

 

编者按：每年年初是各省份两会密集召开的时间。目前，受新冠肺炎疫情影响，河北、辽宁等地推迟了省级两会会期，为疫情防控“让路”，也有一些地区通过强化两会召开期间的举措防范疫情扩散传播。每年的省级地方政府工作报告备受关注，已成为观察区域经济社会发展的重要窗口。今年是“十四五”开局之年，各地如何确定今年以及未来五年经济社会发展目标、部署重点工作？矿业行业如何从中洞察转型发展机遇？如何参与其中？为此，《中国矿业报》记者做了详细梳理，分为上、下两期刊出，敬请关注。




关键词：碳达峰碳中和

2020年中央经济工作会议指出，做好碳达峰、碳中和工作。要抓紧制订2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。各地开始纷纷部署。

山西省明确提出，实施碳达峰、碳中和山西行动。今年，把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制订行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。力争非常规天然气产量达到120亿立方米。加快开发利用新能源，发展新能源储能、能源装备制造产业。开展能源互联网建设试点。探索用能权、碳排放交易市场建设。

河南省提出，大力推进节能降碳。制订碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。推动以煤为主的能源体系加快转型。

福建省提出，制订实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰。上海市提出，制订实施碳排放达峰行动方案。西藏自治区提出，研究制订碳达峰行动方案。

关于碳达峰碳中和，矿业行业要做的就是，加快绿色勘查开发，实现低碳发展，适应能源结构调整的趋势，促进化石能源清洁高效利用，提升能源综合效率。

关键词：新基建

2020年中央经济工作会议提出，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。新基建是多地扩大投资的重要内容。以5G基站建设为代表的新型基础设施建设项目，无论是发达地区省份还是中西部地区省份都有涉及。

山西省明确提出，加快推进新基建。今年重点布局5G等新一代信息基础设施，再新建5G基站1.5万座，加快推动市县城区5G网络全覆盖，在5G、人工智能、大数据等领域建设一批应用场景示范工程。推进新型智能算力基础设施建设和国家级互联网骨干直联点建设。

广西壮族自治区提出，今年新建5G基站2万座，扩大5G网络设区市、县城和乡镇重点区域覆盖面。

河南省提出，今年新建5G基站5万个，提高5G网络覆盖面，加快推进5G重点场景应用。

福建省提出，今年新开通5G基站3万个，深入实施“上云用数赋智”行动，推动5000家企业上云上平台。

新基建主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。这些新基建项目对铜铝等有色金属需求巨大，且依赖程度明显要高于传统基建项目。矿业行业要研究市场需求和容量，做好资源保障。同时，越来越多的矿山要更加紧密地搭上5G工业互联网建设的快车，实现自身转型升级。

关键词：生态修复

国家发改委、自然资源部印发的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，提出了“三区四带”为核心的全国重要生态系统保护和修复重大工程总体布局。各地分解任务，加以布局。

海南省明确提出，拓展“绿水青山就是金山银山”实现路径，形成生态文明建设海南样板。建立生态产品价值实现机制，构建自然资源资产产权和有偿使用制度。

山西省提出，深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复。

河南省提出，实施山水林田湖草沙保护修复重大工程，推进沿黄生态廊道建设，率先实现郑汴洛段全线贯通。完成南太行地区生态保护修复国家试点工程。

广西壮族自治区提出，推进生态环境保护和修复，强化土壤生态环境保护治理和石漠化综合治理，推广实施沃土工程。

“十三五”期间，财政部、自然资源部、生态环境部在全国开展了25个山水林田湖草生态保护修复工程试点，收到明显成效。国土空间生态修复工作空间大、内容广，地勘单位可以积极参与其中，实现转型升级。

关键词：安全生产

党的十九届五中全会强调，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。2020年中央经济工作会议指出，高度重视安全生产和防灾减灾工作。

山西省明确提出，坚持不懈抓好安全生产。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定、“三管三必须”实施细则和煤矿安全生产特别规定等，压实各方责任。实行重大安全风险“一票否决”。建立安全生产和自然灾害风险监测预警系统，开展自然灾害风险普查。开展科技强安专项行动，稳步提升本质安全水平，煤矿工作面减人60%~70%。开展省市县三级专业力量安全培训，做到各行业领域分管领导和企业法人全覆盖。完善应急救援机制，提高防灾救灾专业化科学化水准。

河南省提出，严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，抓好矿山等领域隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。

福建省提出，完善和落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

矿业是传统高危行业之一，近年来矿山安全生产形势保持了稳定向好的态势，但是客观上仍面临诸多严峻挑战，主观上决不能松懈。要按照国务院安委会印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》，做好煤矿和非煤矿安全生产。

关键词：健康

党的十九届五中全会指出，全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。多地对此作了重点部署。

广西壮族自治区提出，深入推进健康广西建设，大力发展中医药壮瑶医药，实施健康广西专项行动。

北京市提出，全方位全周期保障人民健康，出台促进中医药传承和创新发展实施方案。

湖北省提出，提高全民健康水平，全力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”，实施重大疾病和主要健康问题“323”攻坚行动。

此外，西藏自治区提出，提高人民健康水平，推进健康西藏17个专项行动。重庆市提出，实施健康中国重庆行动。

人民健康的重大需求，给新时代地质工作的转型发展提出了重要方向与任务。近年来，地质调查在全国各地发现、圈定富硒土地，服务了当地经济社会发展，也是地质工作服务人民健康的有力尝试。今后，健康地质工作将大有可为。

 

作者：吴启华

来源：中国矿业报





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