云南省国土资源厅 财政厅 环保厅 银监会 证监会 质监局转发六部委加快建设绿色矿山实施意见

发布人:  发布时间:2017/7/25 14:06:12   阅读次数:

    云 南 省 国土 资 源 厅 云 南 省 财 政 厅

    云 南 省 环 境 保 护 厅 文件 云南省质量技术监督局 中国银监会云南监管局 中国证监会云南监管局


    云国土资 〔 2017 〕 137 




    云南省国土资源厅 云南省财政厅 云南省环境 保护厅 云南省质量技术监督局 中国银监会云 南监管局 中国证监会云南监管局转发六部委 关于加快建设绿包矿山的实施意见的通知


    省地质调查局 州 ( 市 ) 国土资源局、财政局 、环境保护局 、 质量技术监督局 、银监分局 省矿业协会 ,厅机关相关处室 

    为全面贯彻 落实新发展理念和党中央国务 院决策部署 加快 矿业转型和绿色发展 推动矿 业领域生 态文明建设 ,国土资源部 、


    财政部 、环境保护部 、国家质量监督检验检疫总局 、中国银行业 监督管理 委员会 、中国证券监督管理 委员会共六部 委联合下发《 关 于加快建设绿色矿 的实施意见》 ( 国土资规 〔 .2017 〕 号 ,以下 简称 《 实施意),现将 《 实施意见》 转发你们 ,并结合我 省实 际提相关要求 请一并贯彻 落实。

    ‘ 、统,提高认识。建设绿色矿山 、发展绿色矿业是

    战行 习近平总书记 “绿水青 就是金 银山” 的重要思想也是 促我省成为 生态文明建设排头兵 ,落实新发展理念的重要举措 。 各相关部 要把贯彻 落实 《 实施意见》 作为 当前的一项重要政治 任务抓紧抓实 在同级人民 政府的统一领导下 认真学 习 《 实施 意见》抓紧制定工作方案 化 落实绿色 矿山建设的目标任务 、 工作 容、实施步骤 、组 织保障 、配套政策 、责任分工等 加快 推进绿色矿 山建设。

    、加强组织领导,形成合力。各部门要按照 职责分工 ,密 切协作 ,形成合力 加大支持力 度 ,共同研究细化 《 实施意见》 中用地、用矿 、财政 、金融等方 面支持政策 ,形成 可操作性政策 措施 并按照绿色矿 建设要求 建立绿色矿山建设工作领导小 组 ,制定适合本地实际的标准 ,用 活用好支持政策 。发挥行业协

    会、第三方机构的桥梁纽带作用 激励和引导绿色矿山建设 。各 地要加强对绿色矿 建设的考核监督 ,将考核结果纳入绩效评价 体系。

    门,


    三、加强传 ,示范引领。充分利用 网络、电视、报纸 、微 信等媒体资源 ,广泛宣传绿色矿 、示 范基地建设的典型 验和


    进展成效 使社会各界了 解绿色矿 山、认识绿色矿山 认同绿色 矿 山,营造 舆论氛围和社会环境 加大支持力 度 调 动企 业的积极性 ,引领我省矿业领域的升 



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    一 


    南省国土资源厅办公室


    201年 月 日印发




    国 财



    资 政



    部 部


    文件

    国家质量监督检验检疫总局

    中国银行业监督管理委员 会 中国证券监督管理委 员会


    国土 资规 〔2017〕 




    国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督 检验检疫总局 中国银行业监督管理委员 会 中国证券监督管理委员会关于加快 建设绿色矿山的实施意见

    各省 、 自治 区 、直 辖 市 国土 资源 、财 政 、环 境保 护 主 管 部 门、质


    量 技术 监 督 局 ( 市 场 监 督 管 理 部 门) ,各 银 监 局 ,各 证 监 局 ,各 行业 协会 ,中 国地质调 查局及 国土 资源 部 其 他 直 属 单位 ,国土 资 源 部 机关 各 司 局 

    为 全 面 贯彻 落 实 《 中共 中央 国务院 关 于加 快推 进 生 态 文 明建 设 的意见 》 ( 中发 〔2015〕 12 号 ) 和 《 中华 人 民共 和 国 国 民经 济 和社会发 展第 十 三 个五 年规划 纲 要 》 的决策 部 署 ,切 实推进 全国 矿 产 资源 规 划 实施 ,加 强矿 业 领域 生 态 文 明建设 ,加 快矿 业 转 型 与 绿 色 发展 ,制 定本实 施 意 见 。

    一 、总体要求

    (一) 指导思想 。全 面 贯彻 党 的十 八大 和 十 八届 三 中 、 四 中、 五 中、六 中全会 精神 ,深入贯彻 落 实 习近平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ,按 照 统 筹 推进 “ 五位 一体” 总体布 局 和协调 推进 “ 四个全 面” 战 略布 局 的 要 求 ,牢 固树 立 和 贯彻 落 实 创 新 、协 调 、绿 色 、 开放 、共 享 的发展理 念 ,适 应 把 握 引领 经 济 发 展新 常 态 ,认真 落 实 党 中央 、国务院 关 于 生 态 文明 建设的决 策 部 署 ,坚 持 “ 尽职 尽 责保 护 国土 资源 、节 约 集 约利 用 国土 资源 、尽心 尽力 维 护群众权 益” 的工作定位 ,紧 紧 围绕 生 态 文 明建设 总体要 求 ,通 过政府 引 导 、企 业 主体 ,标 准领 跑 、政 策 扶 持 ,创 新机 制 、强 化 监 管 ,落 实 责任 、激 发 活 力 ,将 绿 色 发 展 理 念 贯 穿 于 矿 产 资源 规 划 、勘 查 、开 发利 用 与 保 护全过 程 ,引领 和 带 动 传 统矿 业 转 型 升 级 ,提 升矿 业 发展质量 和效 益 。

    (二) 总体目 标

    构建部 门协同 、四级联创 的工作机制 ,加 大 政 策 支 持 ,加 快

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    绿 色 矿 山建 设进 程 力 争 到 2020 年 形 成 符 合 生 态 文 明建 设 要 求 的矿 业 发 展新模 式 。

    基本形成 绿色 矿 山建设新格局 。新 建矿 山全部 达 到 绿 色 矿 山 建设 要 求 ,生 产 矿 山加 快 改造 升 级 逐 步 达 到 要 求 。树 立 千 家科 技 引领 、创 新 驱 动 型 绿 色 矿 山典 范 ,实 施 百 个 绿 色 勘 查 项 目示 范 ,建设 50 个 以上 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 ,形 成 一 批 可 复 制 能 推广 的新模 式 新 机制 新 制 度 。

    构建矿 业发 展 方 式 转 变 新 途径 。坚 持 转 方 式 与 稳 增 长 相 协 调 ,创 新 资源 节 约 集 约和循 环利 用 的产 业 发 展 新模 式 和矿 业 经 济 增长 的新途径 加 快 绿 色 环保技 术工 艺 装备 升 级换代 ,加 大 矿 山 生 态 环境 综 合 治理 力 度 ,大 力 推进矿 区土地 节 约 集 约 利 用 和耕地 保护 引 导形成 有效 的矿 业 投资 ,激发 矿 山企 业 绿 色 发展 的 内生 动 力 推 动 我 国矿 业 持 续健康发展 。

    建立 绿色 矿 业发展工作新机制 。坚 持 绿 色 转 型 与 管 理 改 革 相 互促进 ,研 究建立 国家 、省 、市 、县 四级联创 、企 业 主 建 、第 三 方评 估 、社会监督的 绿色 矿 山建设工 作体 系 ,健 全绿 色 勘 查和 绿 色 矿 山建设标准体 系 完 善 配套激励 政 策体 系 ,构建 绿 色 矿 业 发 展长 效机制 。

    二 、制定领跑标准 ,打造绿色矿山

    ( 三〉 因地制 宜 ,完善标 准 。各 地 要 结 合 实 际 按 照 绿 色 矿 山建设要 求 ( 见 附件) ,细 化 形 成 符 合地 区 实 际 的 绿 色 矿 山地 方 标准 ,明 确 矿 山环 境 面 貌 、开 发 利 用 方 式 、资源 节 约 集 约 利 用 、 现代 化矿 山建设 、矿 地和谐和 企 业 文化形 象等 绿 色 矿 山建设考 核

    一 


    指标 要 求 。建 立 国家标 准 、行 业 标 准 、地 方 标准 、团体标 准相 互 配合 ,主 要行 业 全覆 盖 、有 特色 的绿色 矿 山标准体 系 。

    ( 四) 分类 指导 ,逐 步 达标 。新 立 采 矿 权 出让 过 程 中 ,应 对 照 绿 色 矿 山建 设 要 求 和相 关 标 准 ,在 出让合 同 中 明确 开 发 方 式 、 资源利 用 、矿 山地 质环境保 护 与 治理 恢 复 、土地 复垦 等 相 关 要 求 及违 约 责任 ,推 动 新建 矿 山按 照 绿 色 矿 山标准 要 求进 行规 划 、设 计 、建 设 和 运 营 管 理 。对 生 产 矿 山 ,各 地 要 结 合 实 际 ,区 别 情 况 ,作 出全 面部 署 和 要 求 ,积 极推 动 矿 山升 级 改造 ,逐 步 达 到 绿 色 矿 山建设要 求 。

    ( 五) 示 范 引领 ,整体推进 。选择 绿 色 矿 山建 设进 展成 效 显 著 的市或 县 ,建 设 一 批 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 。着 力 推 进 技 术 体 系 、标 准体 系 、产 业 模 式 、管 理 方 式 和政 策机制 创 新 ,探 索 解决 布 局优 化 、结 构调 整 、资源 保护 、节 约 综 合利 用 、地 上 地 下统 筹 等 重 点 问题 ,健 全矿 产 资源 规 划 、勘 查 、开 发利 用 与 保 护 的制 度 体 系 ,完 善 绿 色 矿 业 发展激励 政策体 系 ,积 极 营造 良好的投资发 展环境 ,全域 推 进 绿 色 矿 山建 设 ,打 造 形 成 布 局 合 理 、集 约 高 效 、环 境优 良、矿 地和谐 、区域 经济 良性发展 的绿 色 矿 业 发展样 板 区 。

    ( 六) 生 态优先 ,绿 色勘查 。坚 持 生 态 保 护 第 一 ,充 分 尊 重 群众 意愿 ,调 整优 化 找矿 突破战 略行 动 工作布 局 。树 立 绿 色 环 保 勘 查理 念 ,严 格 落 实勘 查施 工 生 态 环境保 护 措施 ,切 实做 到 依法 勘 查 、绿色 勘 查 。大 力 发展和推广 航 空 物 探 、遥感 等 新技 术和新 方 法 ,加 快修订 地质勘 查技 术标准 、规 范 ,健 全绿 色 勘 查技 术标



    准体 系 ,适度调 整 或 替代 对 地 表 环 境 影 响 大 的槽 探 等 勘 查 手 段 , 减少 地质勘 查对 生 态 环境 的影 响 。

    三 、加大政策支持 ,加快建设进程

    ( 七 ) 实行矿产 资源 支持政 策 。对 实 行 总 量 调 控 矿 种 的开 采 指标 、矿 业 权投放 ,符合 国家产 业 政 策 的 ,优 先 向绿 色 矿 山和绿 色 矿 业 发展 示 范 区安 排 。

    符合协议 出让 情 形 的矿 业 权 ,允许 优 先 以协议 方 式 有 偿 出让 给 绿 色 矿 山企业 。

    (八) 保障 绿 色矿 山建设用地 。各 地在 土 地 利 用 总 体规 划 调 整 完 善 中 ,要 将 绿 色 矿 山建 设所 需 项 目用 地 纳 入 规 划 统 筹 安 排 , 并在 土地利 用 年度计 划 中优 先保 障 新建 、改 扩建 绿 色 矿 山合理 的 新增建设用 地 需 求 。

    对于采 矿 用 地 ,依法 办理建设用 地 手 续 后 ,可 以采 取协议方 式 出让 、租 赁或 先租后让 ;采 取 出让 方 式 供地 的 ,用 地者 可 依据 矿 山生 产周 期 、开 采 年 限等 因素 ,在 不 高 于 法 定最 高 出让年 限的 前提 下 ,灵 活选择土 地使用 权 出让年 期 ,实 行 弹 性 出让 ,并 可 在 土地 出让合同 中约定分期 缴 纳 土地 出让价 款 。

    支持 绿 色 矿 山企业 及 时复垦 盘 活 存 量 工 矿 用 地 ,并 与 新增建 设用 地相挂 钩 将 绿 色 矿 业 发展 示 范 区建 设 与 工矿 废 弃 地 复垦 利 用 、矿 山地质环 境 治理 恢 复 、矿 区土壤 污 染 治理 、土 地整 治 等 工 作统 筹 推进 ,适用 相 关 试 点和支持 政策 ;在 符合规 划 和 生 态 要 求 的前提 下 ,允许 将历 史 遗 留工矿 废 弃地 复垦 增加的耕 地用 于耕地 占补平衡 


    对矿 山依 法 开 采 造 成 的农 用 地 或 其 他 土 地 损 毁 且 不 可 恢 复 的 ,按 照 土 地 变 更调 查工作 要 求 和 程 序 开 展 实地调 查 ,经 专 报审 查通过后 纳 入年 度 变 更调 查 ,其 中涉及耕地 的 ,据 实核减 耕地保 有 量 ,但不 得 突破各地控 制 数 上 限 ,涉及基本 农田的 要 补 划 。

    ( 九〉 加大财税政策 支持 力 度 。财 政 部 、国土 资源 部 在 安 排 地质矿 产 调 查评 价 资金 时 ,在 完 善 现行 资金 管 理 办 法 的基 础 上 , 研 究对 开 展 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 的地 区 符 合 条 件 的项 目适 当 倾

    斜 。

    地方在 用 好 中央 资金 的 同 时 ,可 统筹 安 排 地 质矿 产 、矿 山生 态 环境 治理 、重 金属污 染 防治 、土 地 复垦 等 资金 ,优 先 支 持 绿 色 矿 业 发 展 示 范 区 内符合条件 的项 目,发 挥 资金聚集作 用 ,推 动 矿 业 发展 方 式 转 变 和矿 区 环 境 改 善 ,促 进 矿 区 经 济 社 会 可 持 续 发 展 ,并 积极 协调 地 方 财政 资金 ,建 立 奖励 制 度 ,对 优 秀 绿 色 矿 山 企 业 进行 奖励 。

    在 《 国家 重 点 支持 的高 新技术领 域 》 范 围 内,持 续 进行 绿 色 矿 山建设技 术研 究开 发及 成 果转 化 的企 业 ,符 合条件 经 认定 为 高 新技术企 业 的 ,可 依 法减按 15 % 税 率 征 收企业 所得 税 。

    ( 十 ) 创 新绿 色金融扶持政策 。鼓 励 银行 业 金 融 机 构 在 强 化

    对矿 业 领 域投资项 目环境 、健康 、安全和社会风 险评 估及管 理 的 前提下 ,研 发 符合地 区实 际 的绿色 矿 山特色 信 贷 产 品 ,在 风 险可 控 、商业 可 持 续 的原 则 下 ,加 大 对 绿 色 矿 山企 业 在 环 境 恢 复 治 理 、重 金属污 染 防 治 、资源 循 环 利 用 等 方 面 的资金支持 力 度 。

    对 环境 、健康 、安全和社会风 险管理体 系 健全 ,信 息披 露及

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    时 ,与 利 益 相 关 方 互 动 良好,购 买 了 环 境 污 染 责任 保 险 ,产 品有 竞 争力 、有 市场 、有 效益 的绿 色 矿 山企 业 ,鼓 励 金 融机构 积 极做 好金 融服务和 融 资支持 。

    鼓励 省级政 府 建 立 绿 色 矿 山 项 目库 ,加 强 对 绿 色 信 贷 的 支 持 。将 绿 色 矿 山信息 纳 入企 业 征信 系 统 ,作 为 银行办理 信 贷 业 务 和其他 金 融机构服务 的 重 要 参考 。

    支持 政 府 性担保机构 探 索 设立 结构 化 绿 色 矿 业 担保 基金 ,为 绿色 矿 山企 业 和项 目提供 增信服 务 。鼓 励 社会资本成 立 各类 绿 色 矿 业 产 业 基金 ,为 绿 色 矿 山项 目提供资金 支持 。

    推 动 符合条件 的绿 色 矿 山企 业 在 境 内 中小板 创 业 板和 主板 上 市 以及到 “ 新 三 板” 和 区域股权 市场挂牌 融 资。

    四、创新评价机制 ,强化监督管理

    ( 十 一) 企业 建设 ,达标 入库 。完 成 绿 色 矿 山建 设任 务 或 达 到 绿 色 矿 山建设 要 求和相 关 标准 的矿 山企业 应 进行 自评 估 ,并 向 市县级国 土 资源 主 管部 门提 交评 估 报 告 。市 县 国土 资源 、环 境保 护 等 有 关 部 门 以政 府 购 买 服 务 的形 式 ,委 托 第 三 方 开 展 现 场 核 查 ,符 合 绿 色 矿 山建设要 求 的 ,逐级上 报省 级有 关 主 管部 门 ,纳 入全国 绿 色 矿 山名 录 ,通 过 绿 色 矿 业 发 展 服 务 平 台 向社 会 公 开 ,接 受 监 督 。纳 入 名 录 的绿 色 矿 山 企 业 自动 享 受 相 关 优 惠 政 策 。

    ( 十) 社会监督 ,失信惩戒 。绿 色 矿 山企 业 应 主 动 接 受 社 会监 督 ,建 立 重 大环境 、健 康 、安 全和社会 风 险事 件 申诉回应 机制 ,及 时 受 理 并 回应 所在地 民众 、社会 团体和 其他 利 益 相 关 者

    一 



    的诉 求 。省 级国 土 资源 、财 政 、环 境保 护 等 有 关 部 门按 照 “双 随 机 、一 公开” 的要 求 ,不 定期 对纳 入绿 色 矿 山名 录 的矿 山进行 抽 查 ,市 县级有 关 部 门做 好 日 常 监 督 管 理 。国 土 资源 部 会 同财 政 、 环境保 护 等 有 关 部 门定期 对各省 ( 区 、市) 绿 色 矿 山建设 情 况进 行评估 。对 不 符 合绿 色 矿 山建设要 求 和相 关 标准 的 ,从 名 录 中 除 名 ,公 开 曝 光 ,不 得 享 受 矿 产 资源 、土 地 、财 政 等 各 类 支 持 政 策 ;对未履 行采矿 权 出让合同 中绿色 矿 山建设任 务 的 ,相 关 采 矿 权 审批 部 门按规定及 时追究 相 关 违 约 责任 。

    五 、落实责任分工 ,统筹协调推进

    ( 十 二) 分工协作 ,共 同推进 。国 土 资源 部 、财 政 部 、环 境 保护 部 、质检 总局会同 有 关 部 门负 责绿 色 矿 业 发展 工作 的统 筹 部 署 ,明 确 发 展 方 向、政 策 导 向 和 建 设 目标 要 求 ,加 强 对 各 省

    ( 区 、市) 的工 作 指 导 、组 织 协 调 和 监 督 检 查 。各 级 国土 资 源 、 财政 、环 境保 护 、质监 、银 监 、证 监 等 相 关 部 门和机构 要在 同级 人 民政府 的 统 一领 导 下 ,按 照 职 责分 工 ,密 切 协 作 ,形 成 合 力 , 加快推进 绿色 矿 山建设。

    省级国 土资源 主 管部 门要会 同财政 、环 境保 护 、质监 等 有 关 部 门负 责本省 ( 区 、市) 绿 色 矿 业 发 展工 作 的组 织 推进 ,专 门制 定工作 方 案 ,确 定绿色 勘 查 示 范项 目,制 定绿 色 矿 山建设地 方 标

    准 ,健全 主 要 行 业 绿 色 矿 山技 术标 准 体 系 ,明 确 配 套政 策 措 施 , 组 织 市县 两 级加 快推进 绿 色 勘 查 、绿 色 矿 山建设 ;根据国土 资源

    部 等 部 门的工作 布 局 要 求 ,优 选 绿 色 矿 业 发展 示 范 区 ,指 导相 应 的市县编制 建设 工作 方 案 ,做 好组 织 推进和 监 督管 理 工作 ;每 年

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    12 月底 前 向 国土 资源 部 等 部 门报 告相 关 进 展 情 况 和 成 效 ,以及 监 督检查 情 况 。

    市 县 国土 资源 财 政 、环 境保 护 等 有 关 部 门在 同级人 民政府 的领 导 下 ,负 责具体 落 实 ,严 格依据 工 作 方 案 ,提 出具体工 作措 施 ,督促矿 山企业 实 施 绿 色 勘 查 ,建设 绿 色 矿 山 ,做 好 日常 监 督 管 理 。

    加 强标准 化 技 术 委 员会 的指 导 ,鼓 励 中 国矿 业 联 合会等 行业 协会 、企 业 参 与 绿 色 矿 山标准 的研 究 制 定工作 ,逐 步 总 结形成 绿 色 矿 山 国家标 准 、行 业 标准 。

    ( 十四) 奖补激励 ,示 范 引领 。各 级 国土 资源 、财 政 主 管 部 门应建立 激励 制 度 ,对 取得 显 著 成 效 的 绿 色 矿 山择优 进 行 奖励 。 国土 资源 部 、财 政部 将会 同有 关 部 门每 年 从全国 绿 色 矿 山名 录 中 选选 一定 数 量 的优 秀 绿 色 矿 山 给 予 表 扬 奖 励 ,发 挥 示 范 引领 作 用 。

    ( 十五) 搭建平 台 ,宣 传推 广 。在 国土 资源 部 门户 网 站 建 设 绿色 矿 业 发展服务平 台 ,公布 绿 色 矿 业 政策 信 息 、全 国绿 色 矿 山 名 录 、绿 色 矿 山和绿 色 勘 查技 术装备 目录及标 准规 范 ,宣 传各地 绿 色 矿 业 进展和典 型经 验 等 。充分发 挥 中 国矿 业 联合会 等 行 业 协 会的 桥梁纽 带作用 ,强 化行业 自律 。鼓 励 科 研 院所 、咨 询 机构 等 共 同参 与 绿色 矿 山建设 ,加 强信息 共 享 和 宣传 推广 。

    本 实 施 意 见 自 印发 之 日起施 行 ,有 效期 五年 。


    附件 1. 煤 炭行 业 绿 色 矿 山建设要 求

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    2石 油和天 然 气 开 采 行业 绿 色 矿 山建设 要 求

    3有 色 金属行 业 绿 色 矿 山建设 要 求

    4黄 金行 业 绿 色 矿 山建设要 求

    5冶 金行 业 绿 色 矿 山建设 要 求

    6. 化 工行 业 绿 色 矿 山建设要 求

    7非 金属 矿 行业 绿 色 矿 山建设 要 求

    8. 绿色 矿 业 发展 示 范 区建设要 求


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    一 1


    附件 l


    煤炭行业绿色矿山建设要求


    煤炭行 业 绿 色 矿 建 设 应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 法 规 , 符合矿 产 资源规划 产 业 政策和 绿色 矿 山基本条件 ,并达到 以下 建设要 求 。

    一 、矿区环境优美


    ( 〉 矿 区布 局 合 理 ,标 识 标 牌 等 规 范 统 一 清 晰 美 观 , 矿 区 生 产 生 活 运行 有序 管 理规 范 。

    ( 〉 煤炭的 生 产 运 输 储 存 地 面 实 行全 封 问管 理 ,做 到 “采煤 不 见煤”。

    ( 三 ) 实行雨污 分流 生 产 过程 中产 生 的歼 石 废水 噪 音 、 粉尘得 到 有 效处 置 达标 排 放 。

    〈 〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 ,因地 制 宜 建 设 “ 花 园 式 ” 矿 山 ,矿 区 绿覆 盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 ,基 本 实 现矿 区环 境天 蓝 地 绿 、水净 。

    二 、采 用环境友好型开发利用方式


    ( 〉 煤炭 资源 开 采 应 与 城 乡 建设 环 境保 护 资源 保 护 相 协调 ,因地 制 宜 ,选择资 源 节 约 型 、环境友 好 型开 采 方 式 ,应 积 极使用 充 填 开 采 、保 水开 采 和煤 与 瓦 斯 协 调 开 采 等 绿 色 开 采 技

    一 11 

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    术 。

    ( 六) 中东部 地 区原 则 上 应 采取条 带 式 和充 填 式 开采 等 绿色 开采方 式 ,合理 控制 地 面 塌 陷 ,鼓励 开石 不 出井 ,逐步 消 灭 已有 的研石 山 ,减少 土地 占用 ,降低环境 污染 。煤轩 石等 固体废物 妥 善处 置 率 应达到 100% 。中 西部 地 区煤 炭资源 开 采 方 式 应 符 合 区 域 生 态建设 与 环境保 护 要求 。

    ( 七) 切 实履行矿 山地 质环 境 治理 恢 复 与 土地 复垦 义务 ,做 到 资源 开发利 用方 案 、矿 山地质环境 治理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同 时投入 生 产和 管理 ,确 保矿 区环境得 到及时 治理和 恢复 。

    (八) 涉及 多种 资源 重 叠共 生 的应 坚持先 上后 下 ,逐层 开 呆 , 煤炭开 发不得对其他 资源造成 破坏和 浪费 。

    (九) 应建立 生 产 全过程 能耗 核 算体系 ,控 制 并减少 单位产 品能耗 、物 耗 、水耗 。

    ( 十) 采煤 废 弃 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 ,并 符 合 安 全 、环 保 、 监 测 等 规定 ,采 取 防 扬 散 、防 渗 漏 或 其他 防止 二 次污 染 的措 施 , 不得流 泻到 堆场 外,造成环境 污染 。

    三 、节约集约宿环利用煤提及共{半生资源

    ( 十 一) 应 综 合评 价煤炭及共伴 生 资源 ,采 用 合理 的利 用 方 式和处 置 工 艺,确保资源 综 合利 用 。

    ( 十 二〉 提高 瓦 斯抽 采 利 用 率 ,应 先 抽 后 掘 ,先 抽 后 呆 ,保 持 “抽 掘采 "平 衡 ,合 理 利 用 矿 井 瓦 斯 ;对 煤 炭 共 伴 生 的 高 岭

    一 12 


    土 油 页岩 等 资源 要有 合理 利 用 和处 置 工艺 ,应 做 到 综 合回 收和 综 合利 用 。

    ( 十 三 ) 对煤 研 石 、煤 泥 等 固体废 物 要 分 类 处 理 实 现合 理 利 用 ,做到 物 尽其用 吃 干 榨 尽 。在保证 不 产 生 二 次污染 的前提 下 ,鼓 励 利 用 矿 山 团体废 物 用 于充填采 空 区 、治理 塌 陷 区等 。

    ( 十 ) 原煤入选率 应 达 到 100 %. 提高 精煤 质量 

    ( 十 五 ) 矿 山 生 产 过程 中应 从 源 头减少 废 产 生 实 施 清 污 分流,应 充分利 用 矿 井 水 ,循 环利 用 洗 煤废水 。废水 重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ;矿 坑 涌 水在 矿 区充 分 自用 前提 下 ,余 水 可 作为 生 态 、农 田等 用 水 其水质应 达 到 相应 标 准 要 求 生 活 废水 达标处 置 ,充 分用 于场 区绿化 等 。

    四、建设现代数字化矿山

    〈 十 六〉 生 产 技 术 工 艺 装备现 代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的 更新 改造 采 用 高 效 节 能 的新 技 术 新 工 艺 新 设备 和 新 材 料 , 及 时 淘 汰 高 能耗 高 污 染 、低 效率 的工 艺 和设备 ,符 合国 土 资源 部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 限制 和 淘 汰技术目 录》。

    ( 十 七〉 煤炭开 采 自动 化 。探 索 应 用 井 下 无 人 工 作 面 开 采 技 术 积 极推进机械化 减人 、自动 化 换人 。

    ( 十 八〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息 技 术 网络 技 术 控 制 技术 智 能 技 术 ,加 大 “ 互 联 网 +” 、大 数 据 物 联 网 移 动 互联技术在煤炭行 业 的应 用 实 现煤 矿 企 业 生 产 经 策 

    全生 产 管 理和设各控 制 的信息 化 。


    一 13 


    ( 十 九〉 建立 产 学 研 用 科 技创 新 平 台 ,培 育创 新 团 队,矿 山 科研 开 发 资金不低于上 年度 主 营 业 务收入的 1%

    五 、树立良好 矿山形象

    〈 二十〉 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文化 培 育体现 中 国特 色 社会


    主 义核 心价值观 、新发展理 念和煤炭行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立

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    环境 健康 安全和社会风险管 理体 系 ,制 定管 理 制 度和行 动 计 划 确 保 管理体 系 有效运行 。

    〈 二 十 一〉 应 构 建企 业 诚 信体 系 ,生 产 经 营 活 动 履 行社 会 责任等 坚持诚 实 守 信 ,及 时公告相关 信息 。应 在公 司 网站 等 易于 用 户 访 问的位置 至少披露 :企 业 组 建及后 续建设项 目的环境 影 响 报 告书 及 批 复 意 见 环 境 、健康 安全和 社会 影 响 、温 室 气体排 放绩 效表现 ;企 业 安全生 产 环 境保 护 负 责部 门及工作 人 员联 系 方 式 确 保 与 利 益 相 关 者 交流 顺 畅 

    ( 二 十 二) 企 业 经 营 效 益 良好 积 极履 行社 会 责任 。坚 持 企 地共建 利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 理念 加 大对矿 区及周 边群 众的教 育 、就 业 交 通 、生 活 环 保 等 支 持 力 度 ,改 善 生 活 质 量 促进矿 区和谐 实现 办矿 一处 造 福 一方 。加 强利 益 相 关 者 交流 互 动 ,对 利 益 相 关 者 关 心 的环 境 健 康 安 全和社 会风 险 , 应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体 和公众 监 督 ,并 建 立 重 大 环 境 、 健康 、安全和社会风 险事 件 申诉回应 机制 ,及 时 受 理 并 回应 项 目建设或公司运 营所在地 民众 社会团 体和 其他 利 益 相 关 者 的诉

    求 。有 关 部 门对违反环保 健康 、安 全等 法律 法 规 ,对利 益 相 关

    14 


    者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ,应 依法 严格追责 。


    〈 二 十 三 ) 加 强 对 企 业 职 工 和矿 区群众 的人 文 关 怀 建 立 健 全职 工技术培 训体 系 完 善 职 业 病 危害 防护 设施 ,职 工 满 意度不 低于 70 % ,矿 区群众 满 意度 不 低 于 65 % ,及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠纷 ,不 得发 生 重 大群体性 事件 。


    一 1


    附件 2


    石油和天然气开采行业绿色矿 山建设要求


    石油和天 然气 开采行 业 绿色 矿 山建设 ,应 严格遵守 国家相关 法律 、法规 ,符 合 矿 产 资源 规 划 、产 业 政 策 和 绿 色 矿 山基 本条 件’,并达到 以下建设要求 。

    -、矿容矿辑环境优美

    ( 一) 矿 区规划 建设布局 合理 、厂 貌 整沽 ,标 识 、标 牌 等 规 范统 一 、清 晰美观 。

    (二) 矿 区 (含职 工 生 活 区) 地 面 工程 系 统及 配套基础 设施 完善 ,道路平整规 范 、交 通方便 ,运行安全 ;应建 立 灾害 、环境 监测 预警 系 统 ,实 时动 态 监 测 ;制 定突发环境事件应 急预 案 ,配 齐应 急物 资。

    (三) 因地制 宜 、绿 化 矿 区 ,改 善矿 区 自然 生 态 环 境 ,矿 区 绿化覆盖 率达到 可绿 化 面 积 的 80 % 以上 。

    二、环保高效开采

    ( 囚) 应 建立 完奋的 HSE 管理体 系 ,落实安 全 生产 责任制 和 安全生产检查制 度 ,保 障安全 生 产 投入 实现安全生 产 ,无 重 大 安全 生 产 事 故发 生 。

    ( 五〉 应 选择适 宜 的先进 开 采技术 和合理 开 发 方 案 ,实 现 有


    效开采 油 气采 收率 不低 于开 发规划 指标 要 求 严 禁使用 国淘 汰 类 的技术 工 艺 。

    ( 六) 应 对油 气 开 发 过程 中产 生 的钻 井 液 污 泥 岩 屑 废 气 、废水等 废 弃 物全回 收无 害化处理 ,最 大 限度减少 对环 境 的扰 动 和破坏 。油 气储存和 转运过程 中 ,做好 防渗 漏 。油 气 开 发和储 运场 地应做好 防渗 和 地 下水 监 测 工作 。矿 区 COD、石 油 类 、二 氧化碳及 二氧化硫 等 排放应 满 足环评报 告 中指标的 要 求 。

    ( 七) 应 建立 油 气 生 产 全过 程 能 耗 核 算 体 系 ,控 制 并 不 断 降 低单位产 品 能耗 。鼓励 创 新开 发 、应 用 适 宜 的节 能 技术 ,推广 使 用 节 能产 品和设施 。

    三 、资源节约与综 合利用

    (八) 综 合评 价和 开 发 利 用 油 气 伴 生 资源 。与 原 油伴 生 溶 解 气 综 合 利 用 率 :中 高 渗 油 藏 不低 于 90 % 中低 渗 一 特低 渗 油 藏 不低 于 70 。与 甲炕 气 伴 生 源 的综 合利 用 率 凝 析 油 利 用 率 不低 于 90 % 含 硫 天 然 气 有 工 业 利 用 值 的硫 化 氢 综 合 利 用 率 应 不低于 95 % 

    (九〉 充分利 用 油 田采 出水 资源 。对 油 气 开 采 程 中 的采 出 水 ,应 采取清 洁处理 措施 循环 利 用 不 能 循环 利 用 的应 按规定处 理 ,达标 排放 或 用 于厂 区绿 化 等 

    ( 十) 集 约 节 约利 用 土地 资源 。油 气 开 发相 关 的站 址 场 址 、 管 网 、路 网设 占地 等 应 遵 守土地集 约 节 约使用 政 策 切 实履行 土地 复 垦 义 务 及 时 按 规 划 要 求 复 垦 复 垦 率 100 新 修 道

    一 1


    路 、伴行路等 应 按规 划 方案规 范平整 治理 ,合格率 100 % 。 四、建设现代数字油田

    (十 一) 工 艺装备现代 化 。应 适 时 对 开 采 技术 、工 艺 装 各进 行革新 改造 ,鼓励 采用现代 化高 效节 能 的新技术 、新 工 艺 、新设 备和新材料 ,及 时淘汰低效技术 、工 艺及装备 ,符合国 土资源 部

    《 矿产 资源 节 约 与 综合利 用鼓励 、限制和淘 汰技术 目录》。

    ( 十 二〉 生 产监 控 数 字 化 ,实 现 油 气 生 产 、计 量 、集 输 与 处 理 等全过程 数 字 化远程 监控 。

    ( 十 三 〉 运 营管理信 息 化 。采 用 信 息技术 、网络技 术 、控 制 技术 、智 能 技 术 ,实 现 油 田矿 区 经 营 、生 产 决策 、环 境 监 测 治 理 、安全 生产管 理和设备控 制的信 息化 。

    ( 十 四) 鼓励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 ,培 育创 新 团队, 建设数 字 化 油 田,研发投入不 低 于上年度 主 营业 务收入的 1%

    五 、保持企业良好形象

    ( 十 五) 践行 中 国特 色 社会 主义核 心价值 观 ,弘 扬 石 油行业 优 良传统,创 建 不 同地 域 特 色 的 油 田企 业 文 化 。建 立 环 境 、健 康 、安全和社会风 险管理体系 ,制 定管理制 度和行 动 计划 ,确 保 管理体 系有效运行 。

    (十 六) 应 构建企 业 诚 信体 系 ,生 产 经 营 活 动 、履行社 会责 任等坚持诚 实 守信 ,及 时公告相关信息 。应 在 公司 网站 等 易于用 户 访 问的位置 至少披露 :企 业 组建及后 续建设项 目的环境 影 响报 告书 及批 复 意见 ;环境 、健康 、安全和社会 影 响 、温 室 气 体排放


    绩效表 现 企 业 安全 生 产 、环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员联 系 方 式 确 保 与 利 益 相 关 者 交流顺 畅 。

    ( 十 七〉 企业 经 营效 益 良好 ,积 极履 行社会 责任 。建 立 健 全 企地磋 商协调 机制 实现企 业 驻地积极为 油 气 资源 开发提供 良好 条件 ,同 时让 油 田发展成果惠及 当地社 区和居 民 创 造劳 动就 业 条件 ,支 援地 方公益 事 业 实 现 办矿 一处 ? 造福 一 方 愿 景 。加 强 利 益 相关 者交流 互 动 ,对利 益 相 关 者 关 心 的环境 健康 、安全和 社会风 险 ,应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体和公众 监 督 ,并 建 立 重 大 环 境 健康 安全和社会风 险事件 申诉一回 应 机制 ,及 时 受 理 并 回应 项 目建设或公司运 营所在 地 民众 、社会团 体和其他 利 益

    相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对 违反 环 保 健康 安 全 等 法 律 法 规 , 对利 益 相 关 者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ,应 依法严 格追责 。

    ( 十 八) 加 强 对 职 工和群众 人文 关 怀 ,建 立 健全 职 工 技术 培 训体 系 、完 善职 业 病危 害 防护设施 ,油 田职 工 满 意度和群 众 满 意 度均 不 低 于 70 % ,及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ,不 得 发 生 重 大群体 性 事件 。


    19 


    附件 3


    有色金属行业绿色矿山建设要求


    有色 金属行业 绿色 矿 山建设 ,应 严格遵 守 国家相关 法律 、法 规 ,符 合矿产 资源规划 、产 业 政策和 绿 色 矿 山基本条件 ,并达 到 以下建设要 求 。

    一 、矿区环境优美

    ( 一) 矿 区规 划 建设布 局合理 ,标 识 、标 牌 等 规 范统 一 ,清 晰美观 ,矿 区生 产运行有序 ,管理 规 范 。

    ( 二) 有色 金属 矿 山生 产 、运 输 、储存 过程 中做好 防 尘 保 洁 措施 ,确 保矿 区环境 卫 生 整洁 。

    ( 三〉 生 产过程 中产 生 的废 气 、废水 、噪声 、废 石 、尾 矿产 生 的粉尘 等 污染物得到 有效处 置 ,实现达标 排放 。

    ( 囚) 充分利 用 当地矿 区 自然资源 ,因地 制 直 建设 “花 园式’矿 山 ,新建矿 山绿 化覆 盖 率达到 可 绿 化 面 积 的 100 % ,基本 实现 矿 区环境天 蓝 、地 绿 、水净 。

    二 、采用环境友好型开发利用方式

    (五〉 矿 山开采应 与 城 乡建设 、环 境保 护 、资源 保护相 协调 , 最大 限度减少 对 自然环境 的破坏 ? 选择资源 节 约 型 、环境 友好型 开采方 式 。


    ( 六 〉 根据矿 体赋 存 条 件 ,采 用 科 学合 理 的采 选 方 法 ,地 下 矿 山鼓励 优 先采 用 充填采矿 方 法 露天 矿 山开 采 方 式 应 符 合 区域 生 态建设 与 环境保 护 要 求 选矿 多碎少 磨 选择选矿 方 法 多 种 组 合 ,提 高 回收率 和资源 综 合利 用 水平 ,减 少 土地 占用 ,降低环 境 污 染 。

    ( 七 〉 涉及 多 种 资源 共伴 生 的有 色 金 属 矿 应 坚持 主 金属 开 采 的 同 时 ,回收 共伴 生 金属和非 金属 资源 ,暂 时不 能 回收 的 应 提 出处置 措施 。开 发不得对共伴 生 资源造成 破坏和 浪费 。

    (八〉 应 建立 生 产 全过 程 能 耗核 算 体 系 ,控 制 并减少 单位产 品 能 耗 物 耗 、水耗 。

    ) 开采过程 中产 生 的废 弃 物 应 有 专用 规 范 的堆 积 场所 , 符合安 全 、环保 、监 测 等 规定 采取 防扬 散 、防渗 漏 或 其 它 防止 二次污 染环境 的措 施 ,不 得流 泻 到 划 定矿 区 范 围 外或 造 成 污 染 。 固体废 物 妥善处 置 率 应 达 到 100 。每 年 要 自行对矿 区 范 围 的土 地进行土壤环境监 测 ,结果向 社会公开 。

    ( 十 ) 采取喷 雾 洒 水 湿 式 凿岩 设 置 除尘 器 等 措 施 处 置 采选过程 中产 生 的粉尘 。对 凿岩 碎磨 运 输 等 生 产 中设备 ,通 过消 声 减 振 、阻 隔等 措施降低噪声 。

    ( 十 一〉 采 选 过程 中产 生 的 生 产 废 水 ,应 有 固定废 水处 理 站 和相 关 设施 ,采取针 对性措施处 理各类废水 ,生 活 污 水处 理 设施 应 满足处 理 后水质要 求 。

    ( 十 二 〉 切 实 履 行矿 山地 质 环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义 务 

    - 21 


    做到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环境 治理 恢复 方 案 、土地 复垦 方案 同时设计 、同时施 工 、同时投入生 产 和管 理 ,确 保矿 区环境 得到 及 时治理和恢复 。

    三 、综合利用有色金属及共伴生资谅

    ( 十 三 ) 应 综 合评价有 色 金属 及共伴 生 资源 ,采 用 合理 的利 用 和处置 工 艺 ,确 保有色 金属及共伴 生 资源 综 合利用 。

    ( 十 四) 应 采 取合理的 采矿 方 式 ,优 化 采矿 设计 ,露 天 开 采 设计合理 剥采比 ,地 下开采选择合 适 的采矿方 法及开 拓 方 式 ,优 化采场结构 、凿 岩 、爆破等 参数 ,采 用 大 型先进设各 ,有 效控 制 并 降低开采 贫化 率 、损 失率 ,提高 回采率 。

    (十 五) 应 选择 合理 的选矿 方 法 ,优 化 选矿 工 艺 ,改 善碎磨 流程 ,合理使用 浮选 药剂 ,提高 选矿 回收率 。最 大 限度提高 主金 属 、共 伴 生 金属 和以 硫为 代表 非 金属 成分的 回收率 ,减少 有 毒 有 害试剂 的使用 、降低用 量 ,提高 精矿 质量 。

    ( 十 六) 对废 石 、尾矿 等 固体废物 分类处理 ,实 现合理 利 用 , 固废利用 率达到 国家要求 。鼓励 大 中型矿 山废 石不 出坑 ,尾 矿 井 下充填 ,或 固废其他方式 利用 。

    ( 十 七〉 充分利 用 矿 井 涌 水 ,选矿 浓密 溢流 、精矿 脱水 等 厂 前田水 乡 尾矿田水 、渗流 等各类 生 产废水 、生 活 污水等 污废 水经 处置后分质插 环 利 用 ,提高 田水利用 率 ,节 约水资源 。

    四、建设现代数字化矿山

    (十 八) 生 产 技术工 艺 装备现代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装备的 J

    一 22


    更新 改造 采用 高 效节 能 新技术 新 工 艺 新 设备和新材 料 及 时淘 汰高 能耗 高 污 染 低效 率 的工 艺 和设备 符 合 国土 资源 部

    《 矿 产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 、限制 和 淘 汰技术 目录》。

    〈 十 九) 鼓励 推进 机械 化减 人 自动 化 换 人 实 现 矿 山开 采 机械 化 选 冶 工 艺 自动 化 关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 % 

    ( 二 十〉 生 产 管 理 信 息 化 。应 采 用 信 息技 术 、 网 络 技 术 控 制 技术 智 能技术 实 现有色 金属 矿 山企 业 经 营 生 产 决策 安 全 生 产 管 理和设备控 制 的信息 化 

    ( 二 十 一) 对尾 矿 库 、排土 场 废 石 场) 废 渣场 等 堆场 、边 坡建设 安全监测 系 统平 台 ,废 气 废水 污 染控 制 系 统在 线 监 测 平 台 鼓 励 建设 公辅 设施 中央 变 电所 、水 泵 房 风 机 站 空 压 机 房 皮 带运输巷 等场所 固定设施 无 人值 守 自动 化 系 统 。

    ( 二 十 二) 鼓励 结合矿 山核 心 主 业 ,建 立 产 学 研科 技创 新 平 台 培 育创 新团 队 ,矿 山 的研 究 开发 资金投入不 低 上年度 主 营 业 务收入的 1。 

    五 立 良好矿企业形

    (二 十 三 〉 创 建特色 鲜 明 的企 业 文 化 ,培 育体 现 中 特 色 社 会 主 义核 心 价值 观 新 发 展 理 念和 有 色 金 属 行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立 环境 、健康 、安全和社会风 险管 理 体 系 ,制 管 理 制 度 和行 动 计 划 ,确 保 管 理体 系 有 运行 。

    ( 二 十 四) 构企 业 诚 体 系 ,生 产 经 营 活 动 履 行社会 责

    一 2


    任等 坚持诚 实 守信 ,及 时公告相关 信 息 。应 在公司 网站 等 易于用 户访 问的位置至少披露 :企 业 组建及后 续建设项目 的环境影 响报 告书及批 复意见 ;环境 、健康 、安全和社会 影 响、温 室 气体排放 绩效表现 ;企业 安全 生 产 、环境保 护负 责部 门及工作人 员联 系 方 式 ,确 保 与 利 益相关者交 流 顺 畅 。

    (二 十 五) 企业 经 营效益 良好 ,积 极履 行社会 责任 。坚 持企 地共建 、利 益共 享 、共 同绿 色发展的 办矿理 念 ,加大 对矿 区群众 的教育、就 业 、交 通 、生 活 、环 保 等 支 持力 度 ,改 善 生 活 质量 罗 促进社 区 、矿 区和谐 、社会稳定 ,实现 办矿 一处 ,造 福 一 方 。加 强利 益相关 者交 流 互 动 ,对利 益相关 者关l心 的环境 、健康 、安全 和社会风险 ,应 主 动 接 受社会团体 、新闻媒体和公众 监 督 ,并建 立 重 大环境 、健 康 、安全和社会风险事 件 申诉一回 应 机制 ,及 时 受理 并 回应项目建设或公司 运营 所在地 民众 、社会 团体和 其他 利 益相关 者的 诉 求 。有 关 部 门对 违 反 环 保 、健 康 、安 全 等 法 律 法 规 ,对利 益相关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ,应 依法严格追贵 。

    (二十 六) 加强 对职 工和群众 人文 关 怀 ,建 立 健 全职 工 技 术 培训体 系 、完善职 业 病危 害 防护设施 ,企 业职 工满 意度和矿 区群 众满 意度不 得低 于 70 % ,及时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠纷 ,不 得 发 生 重 大群体性 事件 。


    → 24 -


    附件 4


    黄金行业绿色矿山 建设要求


    黄金行 业 绿 色 矿 建设 应 严 格遵 守 国家 相 关 法 律 法 规 , 符合矿 产 资源规 划 产 业 政策和 绿 色 矿 基本条件 并 达 到 以下 建设 要 求 。

    一 、矿区环境优美

    〈 ) 矿 区规 划 建设布 局 合 理 标 识 标 牌 等 规 范 统 一 清 晰美观 矿 区 生 产 生 活 运有序 管 理规 范 。

    ( 〉 含金 物 料在 生 产 运 输 储 存 过程 中做 好 防 尘 保 洁 措 施 ,确 保矿 区环境 卫 生 整 洁 。

    〈 三 ) 矿 山生 产 过程 中产 生 的废 石 废 水 噪 音 粉 尘 及废 气得到 有 效处 置 达标 排 放 。

    ( 〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 ? 因地 制 宜 建设 “ 花 园式” 矿 山 ,矿 区绿化覆盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 ,基本 实现矿 区环 境 天蓝 地 绿 水净 。

    二 、采用环 友好型开发 利用方式

    ( ) 金矿 开 发 利 用 应 与 城 乡 建设 环 境保 护 资源 保 护 相 协调 ,最 大 限度 减 少 对 自然 环 境 的扰 动 和破 坏 ,选 择 资源 节 约

    型 环 境友好型 开发利 用 方 式 。


    一 25 

    一 ι


    ( 六〉 根据矿 体赋 存 条件 矿 区 生 态 环 境 特 征 采 用 科 学 合 理 的开采方 法 鼓励 采用 充填 开采技 术 提高 资源 利 用 水平 ,控 制 地 面 塌 陷 少 土地 占用 降低环境污 染 。

    〈 〉 矿 制 宜 采 用 高 效的 选冶 方 法 鼓 励 规模 化 集 中选 冶 对 难 选冶 矿 石 鼓 励 采 用 生 物 氧 化 原 矿;培 烧 等 预 处理 技 术 , 禁 止采用 混 录 小规模 独 立 堆 浸 等提金 方 法 。

    〉 建立 生 产 全过程 能 耗核 算 体 系 ,控 制 并减少 单 位 产 品 能耗 物 耗 水耗 。

    〈 九〉 开采 过 程 中产 生 的废 弃 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 符 合 安 全 环保 监 测 等 规定 采取 防扬 散 防渗 漏 或 其 它 防止 二 次污 染环 境 的措施 不 得流 泻 到 矿 区范 围 外 或 造成 污 染 。氧 化 尾 渣 等 团体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 

    〈 十 〉 采取喷 雾 洒 水 湿 式 凿 岩 加 设 除尘器 等 措 施 处 置 采选 过 程 中产 生 的粉 尘 。对 凿 岩 、碎 磨 、 空 压 等 设 备 ,通 过 消 声 、减 振 隔振 等 措施进 行噪声处 理 。

    ( 十 一〉 采选过程 中产 生 的废 水应 经 处 理 后 循 环 利 用 ,力 求 实现 闭路循 环 未循 环利 用 的部分应 处理达标 后 排放 。含 氧废水 应 回收利用 氧化 物 并经破 氨处 理 后达标 排放 。

    〈 十 二) 切 实 履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义 务 , 做到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环 境 治 理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 同 时施 工 、同 时投入 生 产 和 管 理 确 保矿 区环 境 得 到及 时 治理和恢 复 


    三 、综 合利 用黄金及共伴生资源


    〈 十 三 〉 应 综 合 评 价 黄 金及 共 伴 生 资源 采 用 合 理 利 用 和 置 工 艺 确 保黄金及共 伴 生 资源 综 合利 用 。

    〈 十 四〉 鼓励 采 用 联合选 冶 工 艺 对 复 杂 共 伴 生 金精矿 进 行处 理 提高 金银 回收率和铜 铅 绊 硫 等 共 伴 生 资源 的综 合利 

    _)--,

    午 。


    〈 十 五〉 对尾 矿 废 石 等 固体废 物 要 分类 处 理 实 现合理 利 用 提倡废 石 不 出井 ,综 合利 用 尾 矿 、氨 渣 中 的有 价元 素 在 保 证 不 产 生 二次污染 的前提 下 ,鼓励 利 用 矿 山 废 物 用 于充 采 空 区 、治 理 塌 陷 区 作 为 建 筑材料 等 。

    〈 十 六〉 矿 山 生 产 过 程 中应 从 源 头减 少 产 生 实 施 清 污 分流 ,应 充分利 用 矿 井水 循 环利 用 选矿 水 选矿废 水 重 复利 用 率 一般达 到 85 % 上 矿 坑 涌 水在 矿 区 充 分 自用 前提 下 余 水 可作 为 生 态 、农田 等 用 水 其 水质应 达 到 相 应标准 要 求 生 活废

    水达标处 置 ,充 分用 于场 区 绿 化 等 。 四、建设现代数字化矿山

    ( 十 七 ) 生 产 技 术 工 艺 装备 的现代 化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的更 新 改造 ,采 用 高 效 节 能 的 新 技术 新工 艺 新 备和 新 材 料 及 时 淘 汰 高 能 耗 高 污染 低效 率 的工 艺 和设备 符 合国 土 资源 部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 制 和 淘 汰技术 目录》。

    ( 十 八) 鼓励 推进 机械化 减 人 、 自 动 化 换 人 ,实 现矿 山开 采 化 选 冶 工 艺 自 动 化 ,关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于

    27 


    70 % 

    〈 十 九) 生 产 管 理 信 息 化 。应 采 用 信 息 技 术 网络 技 术 控 制 技术 智 能 技术 实现黄 金矿 山企 业 经 营 生 产 决策 安全 生 产 管理和设备控 制 的信息 化 。

    (二 十 ) 建立 全 面 的灾害监 测 系 统及 预 警机制 人 员 车 辆 定 位 系 统 网络监 控 系 统等 实 现 生 产 过程 监 测 的实 时 化 ,确 保 生 产 安全 。

    〈 二 十 一〉 鼓励 建立产 学研用 科技创 新平 台 培 育创 新 团 队, 矿 山 的研 究开发资金投入不 低 于上 年度 主 营 业 务 收入的 1

    五 树立 好矿山企业形 

    〈 二 十 二) 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 ,培 育体 现 中 国特 色 社 会 主 义核 心价值观 新发展理 念和 黄 金行 业 特色 的企业 文 化 。建 立 环境 健康 安全和社会风 险管理体 系 制 定管 理 制 度和行 动 计划 确 保 管理体 系 有 效运行 。

    ( 二 十 三 ) 应 构 建企 业 诚 信体 系 ,生 产 经 营 活 动 履 行社

    责任 等 坚持诚 实 守信 及 时公告相 关 信息 。应 在公 司 站 等 易 于 用 户 访 问的位置 至少 披露 企 业 组 建及后 续建设项 目的环 境 影 响 报 告书 及 批 复 意 见 环境 、健康 安 全和社会影 响 温 室 体排 放绩效表 现 企 业 安全 生 产 环 境保 护 负 责部 门及 工人 员联 系 方 式 ,确 保 与 利 益 相 关 者 交 流顺 畅 

    ( 二 十 四〉 企 业 经 营 效 益 良好 ,积 极履行社 会 责任 。坚 持 企 地 共建 利 益 共 享 共 同发展 的办矿 理念 ,加 大 矿 区群众 的教

    28 


    育 、就 业 、交通 、生 活 、环 保 等 支持 力 度 ,改 善 生 活 质量 ,促进 社 区 矿 区和谐 ,实 现 办矿 一处 ,造 福 一 方 。加 强利 益 相 关 者 交 流 互 动 ,对利 益 相 关 者 关 心 的环境 健康 安 全和 社会风 险 ,应 主 动 接 受 社会团 体 新 闻媒体和公众 监 督 ,并 建立 重 大 环 境 、健 康 安全和社会风 险事件 申诉一回 应 机制 ,及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民 众 、社 会 团体和 其 他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对违 反环保 健康 安全等 法 律 法 规 ,对利 益 相 关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ,应 依法严格追责 。

    ( 二 十 五〉 加 强 对 职 工 和群 众人 文 关 怀 ,建 立 健全 职 工技 术 培 训体 系 完 善 职 业 病 危害 防护设施 ,企 业 职 工 满 意度和矿 群 众满 意度 不 低 于 70 % ,及 时妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ,不 得 发 生 重 大群体 性事件 。


    一 29 


    附件 5


    冶金行业绿色矿山


    冶金行 业 绿 色 矿 山建 设 应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 法 规 , 符合矿 产 资源规 划 产 业 政策和绿 色 矿 基本条件 ,并 达 到 以下 建设 要 求 。

    一 、矿区环境优 

    ( 〉 矿 区规划 建 设布 局 合 理 ,标 识 、标 牌 等 规 范 统 一 ,清 晰美观 矿 区 生 产 生 活 运行有 序 管 理 规 范 。

    〈 〉 矿 山 生 产 运 输 储 存 过 程 中做 好 防 尘 保 洁 措 施 ,确 保矿 区环境 卫 生 整 洁 。

    ( 三〉 生 产过 程 中产 生 的废 气 废 水 噪 声 废 石 尾 矿 产 生 的粉尘 等 污 染 物 得到 有 效处 置 。

    〈 四〉 充分利 用 矿 区 自然 资源 因 地 制 宜建设 花 园 式 ” 矿 山 ,矿 区绿 覆盖 率 达 到 可 绿 化 面 积 的 100 % 基 本 实现矿 区环 境天 蓝 地 绿 、水净 。

    二 、采用环境友好型 利用方式

    ( 五〉 冶金矿 产 资源 开 采 应 与 城 乡 建设 环 境保 护 资源 保 护相 协调 ,最 大 限度减少对 自然环境 的扰 动 和破坏 ,选择资 源 节 约 型 、环境友 好型开采 方 式 。

    30 


    〈 ) 矿 山开 采 应 针 对 不 同 的矿 体赋存 条件 选 择 露天 与 地 下联合开 采技术 露天矿 陡帮 开采 大 区微差爆破技 术 大 问距 集 中化 无底 柱 开采 工 艺 全尾 砂充填采矿 技术 等 合理 先进 的采矿 方 法 提高 开采 回采 率 。不 得采用 露天矿 浅 眼爆破 矿 井提 升直 流 电机 、扩 壶爆破等 国家明 文规定的 限制和 淘汰技 术 。

    ( 七 〉 涉及 多 种 资源 共 伴 生 的黑色 金属 矿 应 坚持 主 金属 开 采 的 同 时 回收 共伴 生 金属 开 发不得对 共 伴 生 资源 造成 破坏和

    浪费。

    (八) 废石 尾 矿 和 尾 渣 等 固体废 物 应 有 专 用 堆 积 场 所 符 合 安全 、环保 监 测 等 规定 ,不 得流 泻 到 堆 积场 外 ,造成 环 境污 染 。固体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 

    〉 采取喷 雾 洒 水 湿 式 凿 岩 、加 设 除尘 器 等 措 施 处 置 开采 过程 中产 生 的粉 尘 。对 凿 岩 破 碎 空 压 等 设 备 通 过 消 声 减 振 隔振 等 措 施 降低噪声 。

    ( 十 〉 切 实履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 做 到 资源 开发利用 方 案 矿 山地质环 境 治 理 恢 复方 案 土地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施工 同 时投入 生 产 和 管 理 确 保矿 区环 境得 到 及 时 治理和恢 复 。

    三 、节约集 约循环利用冶金矿产及共伴生资源

    ( 十 〉 应 按 照 “减 量 化 再 利 用 资源 化 ” 的原 则 ,加 强 对冶 金矿 产 及 共 伴 生 有 用 成 分 、低 品 位 矿 、废 石 和 尾 矿 合 理 利 用 ,建 立 “低 消耗 高 产 出 、少 排放 能 循 环 可 持 续” 的冶 金

    一 31 


    矿 山循环 经济发展模 式 。

    ( 十 二) 选择适宜 选矿 方 法 ,优 化选矿 工 艺 ,改 善碎磨流 程 , 提高 铁锤矿 等 主矿产 回收率 ,综 合利 用 共伴 生矿产 。鼓励 选用 鞍 山式 贫赤 铁矿 高效分选技术 、磁 铁矿 细 筛一再磨再选技术 、贫磁 铁矿 预选技术 与 设各 、多碎少 磨节 能选矿 技术 、低 品位碳 酸锺矿 浮选技术等 技术和设奋 。不 得采用 电磁磁 力 脱水槽 、电磁 筒式 或

    带 式磁选机 、传统的高 耗能 颗 式破碎机以 及复 杂难选 、有 用 矿 物 嵌布粒度粗 细差别 较 大铁矿 石的 一段磨选技术 等 国家明 文规定的 限制 和淘 汰技术 。

    (十 三 〉 对废石 、尾 矿 等 固体废物 分类处理 ,实 现合理 利 用 ? 固废利 用 率达到 国家要 求 。鼓励 大 中型矿 山废石 不 出坑 ,尾 矿 井 下充填 ,或 固废其他 方 式利 用 。

    (十 四〉 提高 水循环 利 用 率 。建设 规 范 完各的 水循 环 处理设 施和矿 区排水系 统 。充 分利 用 矿 井 水 ,循 环使用 选矿 废水 ,重 复 利 用 率 不低 于 85 % ,干 旱 戈 壁 沙 漠 等 特 殊地 区选矿 水重 复利 用 率 不低于 50 % 

    ( 十 五) 建立金属 平衡管 理 系 统 ,完 善 生 产 管理 和技术工 艺 , 减少 金属流 失。

    四、建设现代数字化矿山

    ( 十 六〉 生 产 技术 工 艺 装各的 现代 化 。应 加 强 技术 工 艺 装奋 的更新 改造 ,采 用 高 效 节 能 的新 技 术 、新 工 艺 、新 设各和 新 材 料 ,及 时淘 汰 高 能耗 、高污 染 、低效率 的工 艺和设奋 ,符 合国 土


    资源 部 《 矿 产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 限制 和淘 汰技术 目录》。

    ( 十 七〉 鼓励 推 进 机械 化 减 人 、自动 化 换 人 ,实 现 矿 山开 采 机械 化 ,选 矿 工 艺 自 动 化 ,关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 

    ( 十 八〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息技 术 网络 技 术 控 制 技术 智 能 技术 实 现冶金矿 山企业 经 营 、生 产决策 安全 生 产 管 理和设备控 制 的信息 化 。

    ( 十 ) 对尾 矿 库 排土 场 (废 石场〉 废 渣场 等 堆 场 边坡 建设 安 全 监 测 系 统 平 台 ,废 气 废 水污 染 控 制 系 统 在 线 监 测 平 台 鼓 励 建设公辅 设 施 中央 变 电所 水 泵 房 风 机 站 空 压 机 房 皮 带运输巷等 场所 固定设施无 人值 守 自动 化 系 统 

    ( 二 十) 鼓 励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 ,培 育 创 新 团 队, 矿 山 的研 究 开发 资金投入不 低 于上年度 主 营 业 务 收入的 1%

    五 、树立 良好矿山企业形 

    ( 二 十 一) 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 ,培 育体 现 中 国特 色 社 会主 义核 心价值观 新发 展理念和冶 金行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立环境 、健康 安全和社会风 险管理体 系 ,制 定管 理 制 度和 行 动 计划 确 保管 理体 系 有效运行 。

    ( 二 十 二〉 应 构建企 业 诚 信体 系 生 产 经 营 活 动 履行 社 会 责任 等 坚持诚 实 守 信 ,及时公告 相 关 信 息 。应 在公 司 网站 等 易于 用 户 访 问的位置 至 少 披 露 企 业 组建及 后 续 建设 项 目的环境 影 响 报告 书 及批 复 意 见 ;环 境 健康 安全和社 会 影 响 温 室 气体排

    33 


    放绩 效表 现 企 业 安全 生 产 环 境保护 负 责部门及工作人 员联 系 方 式 确 保 与 利 益 相关 者交流 顺 畅 。

    〈 二 十 三 ) 企 业 经 营效益 良好 积 极履行 社会 责任 。坚 持企 地 共建 利 益 共 享 、共 同发展的 办矿 理念 加 大对矿 区群众的教 育 就 业 交通 生 活 环 保等 支持 力 度 改 善 生 活 质量 促进 社 区 矿 区和谐 实 现 办矿 一处 造 福 一 方 。加 强利 益 相 关 者 交 流 互 动 对利 益 相关者 关 心 的环 境 健康 安全和社 会风 险 ,应 主 动 接 受社会团 体 新 闻媒体和公众 监 督 并 建立 重 大 环 境 健 康 安全和社会风险事 件 申诉一回应 机制 及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民 众 社 会 团体 和 其 他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关部 门对违反 环保 健康 、安全等 法律 法 规 对 利 益 相 关 者造成 重 大 损 失的矿 企业 应 依法 严格追责 。

    ( 二 十 四〉 加 强 对 职 工 和群 众人 文 关 怀 ,建 立 健 全 职 工 技 术 培 训体 系 完 善职 业 病 危害 防护设施 ,企 业 职 工满 意度 和矿 区群 众 满 意度 不 低 于 70 及 时 妥 善处 理 好各种 利 益 纠 纷 ,不 得 发 生 重 大群体性 事件 


    34 


    附件 6


    化工行业绿色矿山建设要求


    ·

    ’ 化 工行 业 绿 色 矿 山建设 ,应 严 格遵 守 国家相 关 法 律 法 规 ,


    符合矿 产 资源 规划 产 业 政 策和绿 色 矿 山基本条件 ,并 达 到 以下 建设要 求 。

    一 、矿区环境优 


    ( ) 矿 区规划 建 设布 局 合 理 ,厂 貌 整 沽 标 识 标 牌 等 规 范 统 一 清 晰美观 ,矿 区 生 产 生 活运行 有序 管 理规 范 。

    〈 ) 矿 山开发 科 学 合理 ,产 品 和 废 石 生 产 运 输 堆 存 规 范有序 废 石 废水 噪声和粉 尘达标处 置 。

    ( 三 ) 充 分利 用 矿 区 自然 资源 ,因 地 制 宜 建 设 “花 园 式 ” 矿 山 ,矿 区绿 化覆 盖 率 达 到 可 绿化 面 积 的 10 0 矿 区环 境基本 实 现天 蓝 地 绿 、水净 。

    二 、采用环境友好型开发利用方式


    ( 〉 矿 开发 应与 城 乡 建设 环境保 护资源 利 用 相 协调 , 因地 制 宜 选择 资源 节 约 型 、环 境友 好 型开发利 用 方 式 。

    〈 五〉 应 采用 科 学 合理 的开 采 方 法 。露 天 开 采 应 优 先 采 用 内 排 方 式 ? 及 时复土植被 ;地 下开采 应 优 先采用 充填采矿 方 法 ,减 小地 面 塌 陷 盐 类 水 溶 法 开 采老 卤应 充 分 回用 或 回注 ,不 得 外


    排 。西北 地 区 的 资 源 开 采 ,应 注 重 水 土 保 持 有 效利 用 废 水 资 源 。

    ( 六) 应 采 用 有 效选矿 或 加 工 方 法 ,鼓 励 规 模 化 集 中建厂 , 实现矿肥结合或 矿 化 结合 。

    (七〉 应 建 立 生 产 全过程 能耗核 算 体 系 控 制 并减少 单 位产 品 能耗 、物 耗 、水耗 。

    八〉 应 有符 合安全 、环 保 监测 等 规定的 废 弃 物 处置 方 法 , 充分循 环利 用采选过程 中产 生 的废水 废 水以及废 石 、尾 矿和废 渣 等 固体废物 存 放和处 置 的场 地 应 做好 防渗和 地 下水监 测 工 作 。 固液废 弃 物 不得扩散到 矿 区 范 围 以外 造 成 环 境 污 染 。固体废 物 妥善处 置 率 达 到 100 % 废 水处 置 达标 率 100 % 。西 北缺 水地 区

    尾矿 水 老 卤利 用 率 应 不低于 95 % 

    九〉 应 采用 湿 式 凿岩 、力口设 除尘 器 、喷 雾 洒 水等 措 施 处 置 采选过程 中产 生 的粉尘 。对 凿岩 碎磨 空 压 等 设备 通 过消

    ·jl1


    声 、减 振 隔振 等 措施处 理 噪声 。

    〈 十〉 切 实履行矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 ,做 到 资源 开发利 用 方 案 、矿 山地质环境 治理 恢 复方 案 、土 地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 、同时投入 生 产和管 理 ,确 保矿 区环境 得 到及 时治理 和恢 复 。

    三 、综 合利用共伴生资 源

    〈 十 〉 应 综 合评 价 开 采 主矿 种 及 共 伴 生 资源 ,采 用 合 理 技 术和工 艺确 保 共伴 生 资源 综 合 回收 。

    36 


    ( 十 二) 对磷 矿 应 综 合 回 收共 伴 生 的铁矿 硫铁矿 氟 和琪

    等 资源 ;对 于硫 铁矿 应 综 合 回 收 多 种 有 色 金属 铁 资源 和 热 能 ; 对 于盐 湖饵 盐应 综 合回 收共伴 生 的棚 、铿和 澳 等 资源 其 它 化 工 矿种 也应 利 用 成 熟技术 实 现 综 合回 收 。

    ( 十 三 〉 应 对废 石 尾 矿 等 固体废 物 分类 处 理 实 现合理 利 用 ,固体废 物 利 用 率 二三 40 ( 西北地 区饵 盐 矿 除外〉 。在保 证 不 产 生 二 次 污 染 的前提 下 ,鼓 励 利 用 矿 山 固体 废 物 用 于 充 填 采 空 区 治 理 塌 陷 区 作 为 建筑材料等 。

    〈 十 四) 矿 山 生 产 过程 中应 从源 头减 少 废 水产 生 ,实 施 清 污 分流 ,应 充分利 用 矿 井水 循 环利 用 选矿 水 ,选矿 废水重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ;矿 坑 涌 水在 矿 区充 分 自用 前 提 下 余水 可作 为 生 态 农田 等用 水 ,其水质应 达 到 相 应 标准 要 求 生 活废 水达标处 置 充分用 于场 区绿 化 等 。

    四、建设 现代数化矿山

    〈 十 五〉 生 产 技 术 工 艺 装备现代 化 ,应 加 强 技 术 工 艺 装 备 的 更新 改造 采用 高 效节 能 新技术 新 工 艺 新 设备和 新材 料 及 时淘 汰 高 能耗 、高 污 染 低效 率 的工 艺 和设备 ,符 合国土资 源 部

    《 矿产 资源 节 约 与 综 合利用 鼓励 限制和淘汰技术目 录》

    〈 十 六) 鼓励 推 进 机械 化 减 人 、 自 动 化 换 人 ,实 现矿 山开 采 机械化 ,选 冶 工 艺 自动 化 ,关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不 低 于 70 % 

    ( 十 七 〉 生 产 管 理 信 息 化 ,应 采用 信 息 技 术 网 络 技术 、控

    37 


    制 技术 智 能 技术 实现矿 山企 业 生 产 经 营决策 安全 生 产 管 理 和机械设备 控 制 信息 化 。

    〈 十 八) 产 学研科技创 新 一体 化 。应 联 盟 科研 院所 ,构 建创 新 团 队 保证 科研 经费 投入不 低于上 年度 主 营 业 务收入的 1

    五 、树立良好企业形象

    ( 十 九〉 应 创 建特 色 鲜 明 的企业 文 化 ,培 育体 现 中 国特 色 社 会 主 义核心 价值 观 新发 展理念和化 工行 业 特色 的企 业 文化 。建 立 环境 健 康 安全和社会风 险管理 体 系 制 定管 理 制 度和行 动 划 确 保管 理体系 有效运 行 。

    ( 二 十 〉 应 构建企 业 诚 信体 系 ,生 产 经 营 活 动 履 行社会 责 任 等 坚持诚 实 守信 ,并及 时公告相 关 信息 。应 在公司 网站 等 易 于 用 户 访 问的位置 至 少 披露 企 业 组 建及后 续建设项 目的环 境 影 响 报告书 及批复 意见 ;环 境 健康 安全和 社会影 响 温 室 气体排 放绩效表 现 企 业 安全生 产 环 境保 护 负 责部 门及 工人 员联 系 方 式 ,确 保 与 利 益 相 关 者 交 流 顺 畅 。

    ( 二 十 一〉 企 业 经 营效益 良好 积 极履行 会 责任 。坚 持 企 地共建 利 益 共 享 共 同发展的 办矿 宗 旨 ,加 大 对矿 区众 的教 育 就 业 交 通 生 活环 保 等 支 持 力 度 ,促 进 社 区 矿 区和 谐 ,实 现开矿 一处 造福 一方 。加强 利 益 相 关 交流 互 动 ,对 利

    i ' 益相 关 者 关 心 的环境 、健康 、安全和社会风 险 ,应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闰媒公众监 督 并 建立 重 大环 境 健康 安全和 社 会风 险事 件 申诉机制 ,及 时 受 理 并 回应 项 目建设 或 公 司 运

    一 38 


    营所在 地 民众 社 会 团体和其他 利 益 相 关 者 的诉 求 。有 关 部 门对 违反 环保 、健康 安全等 法律法 规 ,对 利 益 相 关 者造成 重 大 损 失 的矿 山企业 ,应 依法严格追责 。

    ( 二 十 ) 应 加 强 对 职 工和群众 的人 文 关 怀 企 业 职 工 满 意 度和矿 区群 众 满 意 度 均 不 低 于 70 。及 时 妥 善 处 理 好 各 种 利 益 纠纷 不 得发 生 重 大群体 性 事件 。



    39 

    . .,斗 户 一二


    附件 7


    非金属矿行业绿色矿 山建设要求


    非 金属矿 行 业 绿色 矿 山建设 应 严 格遵 守 国家相 关 法律 法 规 ,符 合产资源 规划 产 业 政策和 绿色 矿 山基本条件 并 达 到 以下建设 要 求 

    一 、矿区环境规范 

    ( 〉 矿 规划 建 设布 局 合 理 厂 貌 整 沽 ,标 识 标 牌 等 规 范 统 一 清 晰美观 矿 区 生产 生 活运行 有 序 管 理 规 范 。

    〈 〉 矿 开 发 科 学 合理 矿 石 废 石 的 生 产 运 输 堆 存 规 范有 序 ,废 石 废水 噪声和粉 尘达标处 置 。

    〈 三 ) 制 宜 修 复 改 善矿 区 环 境 矿 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 可 绿 化 面 积的 100 基本 实现矿 区环境天 蓝 地 绿 水 净 。

    二 、合理利用 资源

    ( 〉 矿 开采应 与 城 乡 建设 环 境保 护资源保 护 相 协调 , 最大 限度减少对 自然环境 的破坏选 择资源 节 约 型 环 境友 好 型 开发 方 式 实 现 资源分级利 用 优 质优 用 综 合利 用 。

    ( 五 ) 对 石 墨 萤 石 、高 岭土 重 晶 石 长 石 红 柱 石 蓝 晶石 等 涉及采 选加工 等 环 节 的非 金属矿 山 应 采用 先进 的工 艺 技 术和装备 提 高 资源 综 合 回 收 率 开 展 精 深 加 工 发 展 高 端 产

    40 


    口口 。


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    〈 六 〉 对 滑 石 硅 灰 石 膨 润 土 硅 藻 土 凹 凸棒 石 海 泡 石 石 英 菱铁矿 石 膏 方 解 石 云母 虫至 石 等 涉及 开 采加 工 环 节 的非 金属矿 山 ,应 采用 先进 的加工技术 、工 艺 与 装备 发展 深加工 产 品 。

    ( 〉 对 石 灰岩 硅 质原 料 砂 石 骨 料 等 露 天 开 采 矿 山 开 采方 式 应 符 合 区 域 生 态 建 设 与 环 境 保 护 要 求 做 到 资源 分级利 用 。

    〉 对 石 材 类 矿 山 ,应 根 据 赋 存 条 件 鼓 励 采 用 圆 盘 锯 、 绳锯 等 装备开 采 ,荒料 率达到 30 上 。

    〈 〉 应建立 生 产 全过程 能 耗核 算体 系 控 制 并 减 少 单位产 品 能耗 物 耗 水耗 。

    三 、矿区生态环境保护与恢 

    ( 十 ) 切 实履行 矿 山地 质环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 义务 做 到 资源 开发利 用 方 案 矿 山地质环 境 治理 恢 复方 案 和 土地 复垦 方 案 同 时设计 、同 时施 工 同 时投入 生 产和 管 理 ,确 保矿 区环境得 到及 时治理和恢 复 。

    ( 十 一) 应 采 用 喷 雾洒 水 湿 式 凿 岩、力口设 除尘 装 置 全 封问 皮 带运输 等 措 施 处 置 采选 运 输过程 中产 生 的粉 尘 和 遗 撒 , 做 到 矿 区 无 扬 尘 。对 凿 岩 碎 磨 空 压 等 设 备 ,通 过 消 声 减 振 隔振 等 措施 进行噪 声处 理 。

    〈 十 〉 应 有 符 合 安 全 环 保 监 测 等 规 定 的废 弃 物 处 置 方


    法 ,废水 以及废 石 尾矿 和废 渣 等 固体废 物 存 放和处 置 的场 地应 做好 防渗和 地 下水监 测 工作 ,废 弃 物 不 得 扩 散 到 矿 区 范 围 外造成 环境污染 ,固体废 物 妥善处 置 率 应 达到 100 % 

    〈 十 三 〉 矿 山 生 产 过程 中应 从源 头减 少 废 水产 生 ,实 施 清 污 分流 ,应 充分利 用 矿 井水 循 环利 用 选矿 水 选矿 废 水重 复利 用 率 一般达 到 85 % 以上 ;矿 坑 涌 水在 矿 区 充 分 自用 前 提 下 ,余水 可作 为 生 态 农田 等用 水 ,其水质应 达到 相 应 标 准 要 求 生 活 废 水达标处 置 ,充 分用 于场 区绿化 等 。

    〈 十 四) 切 实做 到 边 开 采 、边 治 理 ,修 复 改 善 美 化 采 区 地表景 观 。具备回填条件 的露天采 坑 ,在保证 不 产 生 二 次污 染 的 前提下 鼓 励 利 用 矿 山 固体废 物 进 行 回填 对 于 地 下 开 采 的 矿

    山凶


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    因矿 制 宜采用 适用 的充填开 采技术 。 四、建设现代数字化矿 

    ( 十 〉 生 产 技术 工 艺 装备 的现代化 。应 加 强 技 术 工 艺 装 备


    - 


    更新 改造 采 用 高 效 节 能 的新 技 术 新 工 艺 新 设备和 新 材 料 ,及 时淘 汰 高 能耗 、高 污 染 、低效 率 的工 艺 和设备 符 合国 土 资源部 《 矿产 资源 节 约 与 综 合利 用 鼓励 限制和 淘 汰 技术 目录》。

     ( 十 六) 鼓励 矿 山规模 开采 推进机械 化 减人 、 自 动 化 换人 

    实现矿 山开采机械 化 选矿 、加 工 工 艺 自动 化 ,关 键 生 产 工 艺 流 程 数 控 化 率 不低于 70 % 

    ( 十 七〉 生 产 管 理 信 息化 。应 采 用 信 息 技 术 网 络 技 术 

    制 技术 、智 能 技术 实 现矿 山企 业 经 营 生 产 决策 全 生 产 管

    42 


    理 和设备 控 制 的信息化 。

    ( 十 八〉 鼓 励 建 立 产 学 研 用 科 技 创 新 平 台 培 育 创 新 团 队, 矿 的研究 开发 资金投不低于上 年度 主 营 业 务 收入的 1

    五 、树立良好矿山企业形象



    ( 十 九) 创 建特 色 鲜 明 的企 业 文 化 培 育体现 中 国特 色 社会 主 义核 心 价值 观 新 发 展 理 念 和 行 业 特 色 的企 业 文 化 。建 立 环 境 健康 安全和 社 会 风 险 管 理 体 系 ,制 定 管 理 制 度和 行 动 计 划 确 保管 理体 系 有效运行 。

    ( 二 十 〉 应 构 建企 业 诚 信体 系 生 产 经 营 活 动 履行 社会 责 任等 坚持诚 实 守 信 及 时公告相 关 信 息 。应 在公司 网站 等 易 用 户 访 问的位置 至少披露 企 业 组建及后 续 建设项 目的环境 影 响报 告书 及批 复 意见 环 境 健康 安 全和 社会 影 响 温 室 气体排放 绩效表 现 企 业 安全 生 产 环 境保 护 负 责部 门及 工作人 员 联 系 方 式 确 保 与 利 益 相 关 者 交流 顺 畅 。



    ( 二 十 〉 企 业 经 营 效 益 良好 积 极履 行社会 责任 。坚 持 企 地共建 利 益 共 享 共 同发展的 办矿 理 念 ,加 大对矿 区群众 的教 育 、就 业 交 通 生 活 环保等 支持力 度 改 善 生 活 质量 促进 社 区、矿 区和谐 实 现 办矿 处 ,造 福 一 方。加强 利 益 相 关 者交 流 互 动 ,对利 益 相 关者关 心 的环 境 健康 安全和社会风 险 ,应 主 动 接 受 社会 团体 、新 闻媒体和公众 监 督 ,并 建立 重 大 环 境 健 康 安全和社会风 险事件 申诉回应 机制 及 时 受 理 并 回应 项 目 建设或 公 司 运 营 所 在 地 民众 社 会 团体和 其 他 利 益 相 关 者 的诉

    43 


    求 。有 关 部 门对违 反环保 、健康 、安 全等 法律法 规 ,对 利 益 相 关 者造成 重 大损 失的矿 山企业 ,应 依法 严 格追责 。

    (二 十 二〉 加 强 对 职 工和群众 人 文 关 怀 ,企 业 职 工满 意度和

    矿 区群众 满 意 度 不 低 于 70 % 及 时 妥 善 处 理 好 各 种 利 益 纠 纷 , 不 得发 生 重 大群体性 事件 。




    44 


    附件 8


    绿色矿业发展示范 区建设要求




    将 绿色 矿 业 发 展 示 范 区作 为 矿 产 资源 管 理 制 度 改 革 创 新 平 台 着力 发 挥政府 引 导作用 ,推 动 技术创 新 管 理创 新和 制 度创 新 集 中连 片 整体 推 动 全 城 绿 色 矿 山建 设 。到 2020 年 示 范 区 内大 中型矿 建设达到 绿 色 矿 山建设要 求和标 准 全 面完 成 转 型升级 ;小 型矿 按 照 绿色 矿 建设要 求 规 范 管 理 做到 布 局合

    理 绿色 开 采 。 一 、优化勘 布局


    认真 编 制 和严 格 实 施 矿 产 资源 规 划 严 格 开 发 利 用 准 入 管 理 ,落实 规划 分 区 管理 制 度 促进整装 勘 查 ,指 导矿 业 权合 理 设 置 ,调 整优 化 矿 山布 局 着 力 构 建 协 调 有 序 的矿 产 开 发 保 护 格 局 。按 照 区域 经 济社会发展和 生 态 建设 总体布 局 ,引 导和支持 生 产 要 素 聚集 提高 矿 业 集 中度 依托 资源 做 大做 强矿 业 经 济 推 动矿 业 规模 化 集 约 化 基地化发 展 ,促进资源 优 势 转 化 为 发展 优 势 。

    二 、促进 矿业业 构调


    推 动 矿 产 资源 规模 开 发和集 约利 用 ,加 快 推进传 统矿 业 转 型 升 级 。依托 资源 优 势 ,推 动 特 色 矿 业 发 展 。进 一 步 延伸 产 业 链

    45 

    、优 化 升级产 业 结构 ,整合培育 带 动 性 强 的矿 业 企业 。淘 汰 落 后低效污 染 的矿 业企业 ,着 力 提升矿 业 企业 经 营 管 理水平和企 业 实力 ,推 动形成 以现代化矿 山企业 为 主体的 总体格局 ,增 强矿 业 开 发对 区域经 济社会发展的 支撑 能 力 。

    三 、整体提升资i原开发利用效率

    采取有效措施鼓励 矿 山企业采用 先进 、安 全的 开采技 术和开 采方 式 ,按 照 科 学 、高效的 原 则 利 用 矿 产 资源 ,实 现 主开采矿 种 和共伴 生 矿种 开采回采 率和综 合回 收利 用 率达到 或 高 于设计要 求 水平 ,矿 山石干 石 、尾矿 能够得 到 充分利 用 。推 动 矿 产 资源 综 合勘 查 、综 合评价 、综 合开发和综 合利 用 ,加 快转 变 发展方 式 ,提高 发展的 质量和效益 。设置科 学合理 的控 制 指标 ,大幅 降低矿 山企 业 能耗 、地耗和水耗 强度 ,控 制能 源 消 费 总量 、碟排 放 总 量 、尾 矿 等 废弃 物 排放 总 量 。对目前经 济技术条件 下难 以利 用 的资源 要 采取有 效措施进行保护 。

    四、加强矿山地质环境保护和治理恢复

    加 快构建政 府 、企 业 、社 会 共 同参 与 的保护 与 治 理 新机制 , 把矿 山地 质环 境保 护 与 治 理 的责任 落 实到矿 产 开 发 “事 前 、事 中 、事 后” 的全过程 ,形成 生 产矿 山和历 史遗 留 “新老问 题” 统

    筹 解决 的保护 与 治理新局 面 。对 新建和 生 产矿 山 ,提出 有 效措施 落实企 业 保护 与 治理 的主体责任 ,及时 对采 矿 活 动造成 的地质环 境问题进行同 步 恢 复治理 ? 不 积存 新的 生 态 环 境问题 。同 时 ,创 新机制 、加 大投入 ,实 现问 坑矿山 和历 史遗 留矿 山地质环 境 问题

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    的全 面 治理 使矿 区环 境整体 呈 现天 蓝 地绿 水 净 。 五 、积极探 索矿地和谐发展新途径

    创 新资源 惠 民利 民新机制 促进 绿 色 开发 收 益 共 享 。充 分 发挥 示 范 区地方 政府 的统 筹 协调 作用 立足服 务和 改 善 民 生 ,及 时妥善解决各 类 矛 盾 维 护 矿 山企 业 合 法 权 益 和矿 区居 民 利 益 

    加 快完 善资源 开发利 益 分配机 制 ,使 政府 企业 矿 区群众 共 享

    资源 开发 收 益和发展成果 促进矿 地 良性 互 动 ,形 成 矿 山规模越

    大 群众 受 益 越 多 ,开 矿 时 间越 长 、群 众 支 持 越 大 的发 展 氛 围 , 努力 实现 “开矿 一处 、造福 一方 ,开 发一 点 保 护 一 片 ,矿 地和 谐 科 学发展”。

    六 、立发绿色矿 业 工作机制

    编 制 实施 绿 色 矿 业 发展示 范 区建设工作 方 案 ,明 确 发展方 向 和 目标 任 务 ,研 究 制 定全 面 推进 绿 色 矿 业发 展 的具体政 策 措 施 , 形成在 同级人民 政府领 导 下 各部 门共 同推进 密 切 协作 的工作 机制 。营 造良好的 投 资发展环境 ,大 力 推进矿 产 资源 管 理 改 革发 展 坚持 阳光行政 创 新行政 审批服 务方 式 ,建 立 完 善矿 产 资源 勘查开 采 综 合监 管 平 台 改 革 监 管 方 式 加 强 执 法 检查 ,形 成 良 好矿 业 秩序 推进全域 绿色 矿山建设 。


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    方式 :动公开



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