如何提升煤炭产业兜底保障能力
——从年度报告看行业发展、挑战及未来趋势
煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。去年煤炭行业发展状况如何？如何以新质生产力推动煤炭行业高质量发展？或许可以从中国煤炭工业协会日前发布的《2023煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》）窥见一二。
发布会现场 本报记者 马晓敏 摄
转型发展步伐坚实
在能源转型的大背景下，新能源产业发展势头迅猛，但并未动摇煤炭行业的主体优势。
《报告》显示，2023年，全国煤炭供应总量再创新高，达到47.1亿吨。煤炭的安全稳定供应，有力地支撑了我国经济社会平稳健康发展，特别是在防范应对低温雨雪冰冻灾害和抗震救灾中，煤炭行业全力以赴做好煤炭增产保供工作，点亮了万家灯火、温暖了千家万户。
产业结构加快优化升级。截至2023年底，全国煤矿数量减少至4300处左右，其中年产120万吨及以上的大型煤矿产量占全国的85%以上，比2020年提高5个百分点。矿山领域商用人工智能大模型落地应用，露天煤矿无人驾驶矿用卡车、120吨级充电重卡投入运行。
关键核心技术攻关取得新进展。世界首套10米超大采高智能综采装备、深部矿井热害治理、新型煤基纳米碳氢炸药及制备工艺技术、含氦煤层提取高纯氨等一批重大创新成果持续涌现。
初步统计，2023年，大型煤炭企业原煤入洗率69%；矿井水综合利用率、煤矸石综合利用处置率、土地复垦率分别为74.6%、73.6%、57.9%。充填开采、煤气共采等绿色开发技术应用范围不断拓展。
诸多挑战接踵而至
近年来，煤炭行业的“大洗牌”正在进行，虽然行业转型发展取得了良好态势，但还面临诸多新任务、新挑战。
《报告》提示，全国煤炭应急供应保障能力有待继续加强，煤炭生产开发布局有待统筹规划，大型煤炭基地产能接续问题亟待破解，煤炭市场化改革有待进一步推进，煤炭产业链供应链协同联动有待加强，煤矿智能化、数字化建设关键技术有待突破，行业企业发展不平衡不充分问题仍然突出，促进高质量发展的科技和人才支撑能力不强，老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难，安全生产还存在薄弱环节。
同时，煤炭行业既承担着能源保供责任又面临着降碳压力，建设现代化煤炭产业体系、发展新质生产力、推动煤炭绿色低碳转型任重道远。
《报告》预测，2024年，国际能源形势错综复杂，国内煤炭供需格局深刻变化，考虑多种不确定因素，还可能存在区域性、时段性、品种性的煤炭供需错配情况。
以新质生产力推动发展
“新质生产力”首次被写入政府工作报告。煤炭行业如何培育新质生产力成为行业高质量发展的必答题。
《报告》提出，要构建现代化煤炭经济体系，以新质生产力推动行业高质量发展。
深化新一代数智技术、绿色技术与传统煤炭产业的融合发展，持续推动煤矿智能化建设，以智能化变革推动煤炭产业转型升级。积极推进“数字煤炭”建设，丰富拓展煤矿数字化应用场景，完善数字化标准体系，推动数据分类分级管理和共享应用，发展煤炭数据要素市场和煤炭数字经济。培育壮大战略性新兴产业和未来产业，构建煤炭产业与高端制造、新能源、新材料、现代服务业、数字经济等融合化、集群化、生态化发展的现代化产业体系，打造煤炭经济增长新引擎。强化企业科技创新主体地位，培育世界一流企业和科技领军企业，打造现代产业链“链长”企业，提升产业链供应链安全性和竞争力。
着力提高煤炭清洁高效利用水平。推动发展方式和产业结构绿色转型，推动数字技术和绿色技术在煤炭全产业链的创新和应用，整体推进煤炭从生产开发到终端消费全生命周期清洁管理。有序推进现代煤化工产业发展，建立多联产系统下的煤化工循环经济发展模式，研究完善煤炭清洁高效利用财税金融支持政策，推动煤炭由燃料向原料转化、由传统能源向清洁能源战略转型。
积极探索煤炭产业国际化发展路径。统筹国内国际“两个市场、两种资源”，加强国际煤炭市场分析研判，扩大多元化、多通道优质煤炭进口。支持煤炭企业开展国际化经营，鼓励企业到境外开展产能合作、项目建设、技术服务等，提升全球资源配置能力，培育参与国际竞争与合作的新优势。加强科技创新国际合作，加强与国际能源组织、煤炭和采矿界的对话与交流，培育有国际影响力的品牌产品。
作者：马晓敏
来源：中国矿业报网
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