自然资源部明确2019年度绿色矿山遴选工作有关事项 推进绿色矿山建设取得实质性突破
自然资源部明确2019年度绿色矿山遴选工作有关事项
推进绿色矿山建设取得实质性突破
自然资源部办公厅近日发出通知，就开展2019年度绿色矿山遴选工作有关事项加以明确。通知要求，各省（区、市）自然资源主管部门要认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，周密部署、落实责任，遴选出一批符合生态文明建设要求的绿色矿山，切实推进绿色矿山建设取得实质性突破。
通知要求，以习近平生态文明思想为指导，按照《关于加快建设绿色矿山的实施意见》要求和自然资源部2018年公告发布的《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准开展遴选。
我国绿色矿山经过十余年的建设，已实现了从理念到行动、从“试点探索”到“全面推进”的质的飞跃，总体呈现出“要我建”向“我要建”转变的态势。
各地积极推进绿色矿山建设（资料图）
2015年5月，新华社受权播发了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，这是继党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出顶层设计后,中央对生态文明建设的一次全面部署。这份中央文件明确提出，发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设。
原国土资源部等6部委于2017年3月联合印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(下称《实施意见》)被业界普遍认为是绿色矿山“全面推进”的一个重要标志。《实施意见》要求，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式；基本形成绿色矿山建设新格局，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求。
上述中央文件还在健全生态文明制度体系中要求完善标准体系建设，加快制定环境质量等方面的标准。在前期国家级绿色矿山试点单位基础上，自然资源部加快推进绿色矿山的标准体系建设，分行业启动了绿色矿山建设规范的编制工作，于2018年公告发布了《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等9项行业标准。这9项行业标准为发展绿色矿业、建设绿色矿山提供了技术和管理支撑，有利于加强行业自律，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为内在发展动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。
此外，通知明确，遴选矿山应是持有有效采矿许可证的独立矿山（含油气类），近三年内未受到自然资源和生态环境等部门行政处罚，且矿业权人未被列入异常名录。其中新建矿山应正常生产一年以上，生产矿山剩余开采年限应不少于五年并正常运营。
在遴选数量上，通知强调，遴选工作要结合各地资源禀赋特点和绿色矿山建设实际，综合考虑矿山企业集约化、规模化程度，并突出矿山企业的典型性和代表性。遴选数量原则上不超过25个，绿色矿山建设基础好的及资源大省原则上不超过40个。已通过实地核查、符合上述原则的原四批国家级绿色矿山试点单位，可直接列入遴选名单，不占遴选总数。
通知规定，各省（区、市）按照矿山自评、第三方评估、实地抽查、材料审核、公示等程序开展遴选工作，形成遴选名单。第三方评估机构应与矿山企业保持独立，不得参与矿山自评估报告编写。建立第三方评估机构的责任机制，参加核查评估的工作人员应具备相应专业能力、熟悉绿色矿山建设要求和政策，确保评估结果真实可靠。遴选过程中应严守工作纪律，不得向企业收费，不得增加企业负担。
绿色矿山第三方评估，是绿色矿山建设由试点探索向全面推进转变的必然选择。通知要求，以政府购买服务方式，委托具有独立法人资格的企事业单位、社会团体或专业评估机构等，对矿山建设情况开展实地核查，形成第三方评估报告。有关专家建议，绿色矿山第三方评估应接受企业、公众和社会的监督，同时也应接受各级自然资源主管部门的监督。
绿色矿山建设始终离不开各级政府及有关部门政策的大力支持。通知要求，将绿色矿山建设作为本地区自然资源工作的重要任务，完善细化用地、用矿、财税、金融等方面激励政策，支持绿色矿山建设。
通知要求，各地要做好日常监督管理，按照“双随机、一公开”的要求，对纳入名录的矿山进行抽查，相关工作可与矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作同步部署、同步开展，并发挥好社会监督的作用，建立诚信体系。对不符合标准的矿山要及时上报，从名录中除名。对于符合相关标准要求的矿山企业，自然资源部将向社会进行公告，纳入全国绿色矿山名录。
作者：栗恒源
来源：中国矿业报
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