日前，自然资源部印发《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》提出：开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让，加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，提高服务效率，依据地质工作成果和市场主体需求。建立矿业权出让项目库，会同相关部门，依法依规避让生态保护红线等禁止限制勘查开采区，合理确定出让范围，并做好与用地用海用林用草等审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作。调整探矿权期限。以出让方式设立的探矿权首次登记期限延长至5年，每次延续时间为5年。这些改革从5月1日起实施，有效期三年。





这意味着，今后无论是从事矿产资源勘查，还是开发，要取得探矿权、采矿权，主要的途径，都是通过市场竞争来获取。

由于市场竞争的公开透明，普通投资者获取矿业权会相对容易且有法律保障，但隐性成本和时间成本大幅降低的同时，竞争性的交易成本会大幅提高。







那么，改革的主要内容有哪些？

具体的改革举措与砂石方面相关如下：

一是全面推进矿业权竞争性出让。严格控制、规范矿业权协议出让矿种，除稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，以及已设采矿权需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源，可以协议方式出让探矿权、采矿权外，其它矿种全面推进矿业权竞争性出让。

二是积极推进“净矿”出让，确保矿业权出让后，矿业权人能够正常开展勘查开采工作。明确开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极推进其他矿种的“净矿”出让。自然资源部门要加强矿业权出让前期准备工作，做好与用地用海用林用草等审批事项的衔接。

三是实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理，解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理带来的问题。










四是调整探矿权期限。以出让方式设立的探矿权首次登记期限延长至5年，每次延续时间为5年。

五是改革矿产资源储量分类，最大化降低社会认知和信息交易成本。按照“有没有”“有多少”“可采多少”的逻辑，将矿产勘查分为普查、详查、勘探三个阶段。将固体矿产简化为资源量和储量两类。资源量按地质可靠程度由低到高分为推断资源量、控制资源量和探明资源量三级，储量按地质可靠程度和可行性研究的结果，分为可信储量和证实储量两级。

六是取消矿产资源储量登记事项，简化归并评审备案和登记事项，缩减办理环节和要件，提高行政效率。明确把矿产资源储量登记书内容纳入评审备案管理，不再作为矿业权登记要件，将评审备案结果作为统计的依据。

七是缩减矿产资源储量政府直接评审备案范围，减轻矿业权人负担。不再对探矿权保留、变更矿种，探矿权和采矿权延续、转让、出让，划定矿区范围，查明、占用储量登记。矿山闭坑，以及上市融资等环节由政府部门直接进行评审备案。同时积极培育矿产资源储量评审市场服务体系，满足企业生产经营和市场需要。

 

来源：中国砂石协会网



 





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