煤炭保供稳价政策持续发力
近日召开的国务院常务会议指出，能源是经济社会发展的基础支撑。要立足我国国情，应对外部环境新挑战，抓住重点，强化能源保供，未雨绸缪推进条件成熟、发展需要的能源项目开工建设，促进能源结构持续优化。
“富煤、贫油、少气”是我国能源结构的基本国情，虽然我国的煤炭储量丰富，但是消费量也很庞大。中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报显示，初步核算，全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，煤炭消费量占能源消费总量的56%。
虽然我国煤价自去年三季度异常高点整体回落，但依然处于相对高位，并且受地缘政治冲突等影响，能源市场的波动具有很多不确定因素。在这样的形势下，我国十分重视能源领域的保供稳价，尤其是消费量庞大的煤炭。近期，相关部门连续出手。
5月4日，中国人民银行发布消息称，经国务院批准，人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。此次增加1000亿元额度后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元。
在2021年11月，中国人民银行曾创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，包括煤炭安全高效、绿色智能开采等7个领域，金融规模达2000亿元。而现如今追加1000亿元，将煤炭专项规模再扩大，拉动整个煤炭清洁整改进程，有助于进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。
4月28日，国务院关税税则委员会发布关于调整煤炭进口关税的公告称，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。
公告显示，此次调整包括未制成型的无烟煤、炼焦煤、未制成型的其他烟煤、未制成型的其他煤、煤砖煤球及用煤制成的类似固体燃料、未制成型的褐煤以及制成型的褐煤在内7个品类的煤炭商品，调整前分别执行3%、5%或6%不等的最惠国税率，此次均将实施税率为零的进口暂定税率。有分析称，此次调整关税旨在鼓励煤炭进口，以增加国内的煤炭供给，强化煤炭保供。
根据海关总署发布的消息来看，我国每年进口的煤炭数量约为3亿吨，并且近两年有逐年增长的态势。受地缘政治等因素影响，全球能源市场剧烈波动，国际市场上煤炭缺口加大，国际煤价一路狂飙，一季度尤其是3月份的煤炭进口均价同比已翻倍。海关总署公布的最新数据显示，2022年3月份，中国进口动力煤（包含烟煤和次烟煤，但不包括褐煤，下同）432.8万吨，同比下降60.3%；中国进口褐煤760.6万吨，同比下降25.93%。
在国内，针对煤价的持续上涨，稳价政策不断加码。
4月29日，国家发改委发布消息称，国家发改委会同国务院国资委、国家能源局组织召开煤炭中长期合同签订履约专题视频会，要求煤炭生产企业要严格按照不低于年度煤炭产量的80%签订中长期合同，严格落实煤炭中长期交易价格政策要求。
同时，今年2月国家发改委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，设定了重点地区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间，其中山西地区热值5500千卡的煤炭价格合理区间为370元/吨~570元/吨，陕西为320元/吨~520元/吨。国家发改委明确该通知自年5月1日起执行。
此外，4月30日国家发改委发布公告，明确了煤炭经营者捏造、散布涨价信息，囤积居奇，以及无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格等四种哄抬价格的具体表现形式及其综合考量因素。
这些有关煤炭保供稳价的政策有助于煤炭价格“降温”，推动能源行业产业链供应链稳定。
作者：马晓敏
来源：中国矿业报网
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