开启高质量发展新征程----写在云南省煤炭产业集团成立一周年之际
伴随如歌的岁月，肩负改革发展的使命，踏着奋进的脚步，云南省煤炭产业集团（简称“云煤集团”）走过了一年不平凡的拼搏时光。一年来，云煤集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立和坚持“第一议题制度”，认真学习贯彻落实习总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行省委省政府的决策部署，以高质量发展为己任，以职工利益为根本，以党建为统领，深化改革、创新思维，采取超常措施，实施“三项制度”改革，快速完成集团整合组建，稳步推进股东出资及股权划转，积极推进资源整合，筑梦煤和化，众志绘蓝图，不负使命，砥砺奋进，迈出高质量发展新步伐。
省委省政府领导为云南省煤炭产业集团揭牌
应时而生 云南省煤炭产业集团开启新征程
煤炭产业是我省的基础能源和重要原料, 在一次能源结构中，居于主体地位之一，对于构建能源产业集群,打造我省“绿色能源牌”，实现云南成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心“三个定位”目标具有战略意义。省委省政府高瞻远瞩，制定《煤炭高质量发展三年行动计划（2019-2020）》《云南煤炭高质量发展实施意见》，铁腕整治重新布局煤炭产业。为提高云南煤炭产业集中度、改变云南煤炭资源大省“缺煤用”、“低产能”、“散小弱”的窘境，保障云南省能源可靠供应、实现煤炭产业高质量发展，按照云南省“1+1+X”国有企业改革发展思路，2019年6月13日，省委省政府批复同意组建云南省煤炭产业集团有限公司，由能投集团（持股70%）和煤化集团（持股30%）出资组建，通过扩能技改、兼并重组、资源配置和对外合作等方式，进一步优化国有资本布局，打造一个年生产能力不低于5000万吨级的省属大型专业化、现代化、综合性煤炭产业集团，在全省煤炭生产总量中的占比至少达到60%，力争达到85%，全面增强市场控制力和话语权，实现优势资源向优势企业集中。云南煤炭产业集团的组建改变了云南煤炭产业发展态势，翻开了云南煤炭产业发展新篇章。
集团召开“十四五”发展战略规划启动会
大盘谋局 一张蓝图绘到底
“善弈者，谋局，不善弈者，谋子”。面对集团高质量发展的光荣使命。集团审时度势，高位布局，推进顶层设计和“十四五”规划编制，谋划集团“管控模式、功能定位、主营业务、发展目标”等总体格局，保证集团发展目标坚定、步调一致，一张蓝图绘到底。
实行以战略和运营为核心的管控模式，撤销东源公司和能投煤业公司机关，集团对所属煤矿原则上实行二级管理。集团负责煤矿战略规划的制订，实行全面预算管理和融资管理，对安全环保、生产经营实行目标责任管理，逐步统一采购和销售。煤矿作为生产经营平台，负责落实生产经营计划、成本核算，履行安全环保主体责任。集团发挥煤炭高质量发展重要实施主体和煤炭资源整合重组专业化平台的作用，围绕煤炭、煤化工两大主业，集中精力推进煤炭投资与管理、煤炭开采及洗选加工、综合利用和以煤炭为基础原料生产清洁能源及高附加值煤化工产业，逐步从传统煤化工向化工新能源、化工新材料和精细化学品等现代煤化工转型升级，形成产业规模与煤炭资源、产品市场相适应，在长江以南具备比较优势和一定竞争力的现代煤化工产业格局，打造成区域具有竞争力的千亿级煤炭产业集团。
纲举目张 展开高质量发展新路径
战略确定之后关键在行动。经过反复研究，确定“123456”的工作思路，变战略为路线图、施工表，化蓝图为现实，即紧扣集团发展战略这一目标，肩负高质量发展和改革脱困“两大任务”，强化党的领导作用、科技人才支撑、管理全面提升“三大保障”，抓住转型升级、结构调整、资源整合、体制机制创新“四条主线”，发挥战略引领、创新驱动、考核分配激励、文化融合推动、纪律规范约束“五个作用”，扎实抓好稳基础、抓增量、减负担、重创新、增活力、强管理“六项工作”，推动高质量发展。
集团2020年工作会
“稳基础”，稳定安全环保、生产经营和职工队伍，在稳的基础上推进改革创新。“抓增量”，加快推进保留矿井进行改扩建和升级改造，充分释放产能。加快煤炭资源整合，提高产业集中度，提高资源控制力和供给能力。组建云南省煤炭交易（储配）中心，建立现代煤炭市场交易体系，提高云南省煤炭供应的保障能力。加快推进化工装置升级改造等转型发展工作。“减负担”，全力盘活处置不良资产，“僵尸企业”应出尽出，应退尽退；加快推进企业办社会职能分离移交工作。通过关闭、产能置换、改造升级等退出落后产能。“重创新”，坚持创新驱动，着力推动制度创新、管理创新、科技创新、工作创新，贯彻新发展理念，打破旧观念、体制、机制的束缚，以开放态度和创新思维推动发展。坚持人才强企战略，推进科技创新创造，确保科技投入占营业收入的比例达到2%以上。围绕提高煤矿“五化”水平，提高煤炭综合开发利用水平等下功夫，全面提高科技水平。强化知识产权保护，培育和形成企业核心技术。“增活力”，大力推进“三项制度”改革，全面推进以安全、效益为导向的经营机制和考核机制改革，建立重构企业薪酬考核体系，建立贡献与回报相匹配，风险、责任与收入相协调，权力与责任相统一的激励约束机制，建立流程清晰、权责明确、衔接顺畅、运转高效的运行体系。“强管理”，按现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构。强化集团战略执行力，增强对所属煤矿实施有效的战略管控、财务管控和经营管控，全面加强企业管理，不断提高企业竞争力。
笃定力行 积极稳妥推进改革重组
省委省政府2019年6月13日批复成立云煤集团，6月21日夏至当日取得营业执照，7月1日，党的生日挂牌成立，煤炭人以热情、担当迅速推进集团的组建，短时间内推进股东出资和股权划转工作，完成天井煤矿、顺源煤矿、鑫国煤矿、团结煤矿、四角地煤矿等股权收购工作，全力推进煤炭资源整合、现有煤矿改造升级、煤炭交易（储配）中心组建工作，研究确定了集团的管控模式、功能定位和发展战略，实施“干部上岗、员工双向选择”组建集团机关。根据集团的功能定位，本着“满足需要、精简高效、逐步完善”原则，制定实施《云南省煤炭产业集团有限公司总部“三定”方案》、《云南省煤炭产业集团总部部门及部门内设机构负责人竞争上岗、一般员工双向选择工作方案》，推进机关“三项制度”改革，压缩管理层级、优化部门设置，提升管理效率。中层正职竞争上岗到位9人，中层副职竞争上岗到位20人，内设机构负责人竞争上岗到位25人，通过两轮双向选择员工到位71人，初步形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制。同时，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，机关作风进一步转变，工作的积极性、主动性明显增强，工作效能和服务意识明显提高。自机关组建开始就体现改革精神，发出团结干事的信号，吹响奋斗的号角，用实际行动践行“科学决策，迅速执行”的导向和风格，留下笃定力行的形象。
聚焦主业 精准推进转型升级和资源整合
坚持做专业的事、擅长的事，坚决摒弃大而全的观念，聚焦主责主业，做大做强做实煤炭产业，做精做优做稳化工。坚决贯彻落实省委省政府关于整治煤炭行业、加强安全生产的决策部署，着力加强现有矿井改造升级，大力推进“一优三减”，围绕“机械化、自动化、信息化、智能化、标准化”要求，一矿一策制定改造提升方案，筑牢高质量发展基础。着力推进资源整合，以全省煤炭行业整治为契机，通过整合重组、兼并收购、股权合作等方式，进一步优化产业布局，集团所属煤矿由31个增加至44个，保有资源储量增加了5.43亿吨；核定生产能力由877万吨/年增加至1261万吨/年，规划规模2635万吨/年。
完成环保整改的先锋化工
积极推进先锋化工环保整治，按照“最高标准、最先进技术、最大冗余和最权威论证”的原则，投入1.57亿元，以最大决心、最高标准、最严要求抓整改，完成烟气脱硫系统升级等10个项目的整改，并于2019年11月25日系统恢复生产，“三废”排放均达标，总体效果良好，未发生异味影响和群众投诉，政府和群众高度认可，先锋化工环保整治工作达到预期效果。加强大为制氨烟气脱白改造，曲煤焦化焦炉改造，焦化分公司改造等，推动化工生产走转型升级发展路子。
双轮驱动 推进“人兴”“技强”战略
“大道至简，实干为要”“空谈误国，实干兴邦”“喊破嗓子，不如甩开膀子”。要实现集团的高质量发展，重点靠“干”、关键在“人”、支持在“技”。
坚持党管干部，把领导班子和干部队伍建设作为事关企业长远发展的重要工作来抓。制定《集团中层管理人员选拔任用实施办法（试行）》，按照国企干部的20字标准，不断完善党员干部的教育、培养、选拔、任用、监督、管理、考核和奖惩等工作机制，建立完善干部教育培训工作机制体系，推进股权代表管理，逐步健全容错纠错和淘汰机制，不断提高各级领导班子战斗力和领导干部综合素质，努力培养一支政治过硬、本领高强、勤奋敬业、数量充足、清正廉洁的高素质干部队伍。
坚持党管人才，制定人才兴企战略实施意见，组织编制并推进实施集团中长期（2020—2030年）人才发展规划，明确人才管理与开发目标、重点任务和关键举措。实施引进人才和全员培训，有针对性地抓好各类人才的“引、育、留、用、储”工作，确保三年培养、引进专业技术人才和管理人才500人，实施培训项目100项。认真筛选集团人才库相关人员信息，积极组织申报“千人计划”“万人计划”，做好“省突”、“省贴”人才、首席技师推优推荐和评选工作。加强人才的后续教育、知识更新和职业道德建设，提高职业技能和管理能力，努力建设一支专业齐全、具有相当数量、具备较高素质、能适应发展要求的人才队伍。
持续深化“三项制度”改革，统筹三支队伍建设，严格控制一般用工总量，改善用工结构，提高用工效能，降低用工成本，提高高质量发展的科技、人才保障和支撑能力。
夯基固本 优体制活机制强管理
管理是企业永恒的主题。集团把“强管理”作为当前和今后一段时期集团高质量发展的基础和重要抓手，优化体制、活化机制、强化管理，推动企业走科学化、规范化、现代化的路子。坚持高效务实的管控模式，精简总部职能部门，整合相关工作，发挥综合效能，通过精简机构、压缩管理层级、分离移交办社会职能等，企业管理逐步走向精干高效。坚持完善法人治理结构、完善现代企业制度、严格落实党建进章程、落实党组织在企业中的法定地位、落实重大问题的前置程序、建立完善“三重一大”决策制度等，企业决策运行规范有序。集团加强建章立制工作，修订完善党委常委会、董事会、总经理办公会议事规则及“三重一大”决策制度实施办法等100多项，建立了集团管理的基本制度框架，明确了党委会、董事会、总经理办公会研究、决策的原则、范围、程序、纪律等，界定各自的权力边界，落实“三重一大”事项“党组织先议、会前沟通、会上表达”的要求，党委切实履行“把方向、管大局、保落实”重要职责。调整充实以董事、专家、机构负责人组成的董事会专业委员会，修订议事规则，充分发挥其决策咨询作用，坚持依法决策、科学决策、民主决策，保障企业健康发展。建立以效益为导向的考核分配机制，做到责权利相统一，对集团机关和基层进行全面考核。
疫情防控
多管齐下 疫情防控和复工复产两手抓两不误
临危不惧，以非常之举应对非常之事。面对突如其来的新冠肺炎疫情，集团高度重视、迅速行动，以高度的责任感和使命感，认真抓好新冠肺炎疫情的防控工作落实，严格值班值守，严密疫情监测监控，强化疫情防控工作措施，细化工作要求。同时，紧锣密鼓，抓好安全生产统筹调度，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保企业总体稳定。
企业管理人员靠前指挥、同向发力，集团及所属30余家企业管理人员第一时间谋划、第一时间部署、第一时间推动疫情防控工作，先后30余次召开专题会议科学研判形势，准确把握动态，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，精准施策抗击疫情。同时，集团领导深入基层一线开展全方位、全覆盖调研，统筹协调疫情防控和复工复产工作，坚持“一企一策、一矿一策”原则，逐一协调解决影响复工复产的突出问题，精准有序扎实推动所属企业复工复产，全力做到“两手抓、两不误、两促进”。党员群团人才坚守岗位、挺身而出、冲锋在前，积极做好防疫知识宣传、疫情监测排查、物资分发、环境消毒、慰问等工作，压紧压实疫情防控责任。同时，顽强奋战、扎实工作，与时间赛跑，全力以赴投入复工复产，先锋模范作用突出，表率作用凸显。专业技术人才发挥优势、破解难题，严把技术关口，做好复工复产前培训、安全隐患排查、安全技术措施编制等，为复工复产提供安全保障、技术保障，安全生产有序推进。营销管理人员转换思路、积极应变，全力推进省内精益营销战略，持续深化产销协同，巩固发展重点客户关系，全面开展稳生产、稳营销、稳运输、保电煤工作，全力以赴稳市场、保供应。农化人员积极做好生产设备维修、调度，保证生产装置安全、稳定、长周期、满负荷、优质运行，确保化肥稳产、高产，全力做好保春耕肥料供应工作。集团主动作为、尽职担当，积极履行社会责任，在全力落实各项疫情防控措施的同时，积极投身全省保电煤攻坚第一线，有力承担了电厂电煤保供任务，向湖北咸宁捐赠了价值200余万元的物资。集团所属企业分别向当地政府捐赠酒精、消毒液、口罩、抗疫情保春耕化肥等物资，集团6902名党员干部捐款88万元，以实际行动支持疫情防控阻击战。
今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力巨大，复工复产难度大，产品价格大幅下降，市场需求严重萎缩。集团统筹疫情防控、复工复产、安全生产和资源整合工作，四项重点工作同部署、同推进、同落实，实现疫情有效防控、生产全面恢复、资源整合有序推进、安全生产形势稳定。云煤集团5月实现当月扭亏，6月扭亏为盈。
“把舵定向” 强化党的领导和党建引领
“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”，根不壮、则枝不旺、魂不在。集团坚持把加强党建作为实现企业强身健体的治本之策，践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢牢把握“坚持和加强党的领导”这个根本原则，统揽全局、协调各方，着力加强政治建设、强化企业治理、夯实基层党建、优化干部人才队伍，倡廉洁从业，建和谐企业，全面提高党建工作水平，强力推进集团改革脱困和高质量发展。坚持加强党的领导和公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，深度融入中心工作，以党建统领企业全面发展。
切实履行抓党建工作政治责任，制定年度党建工作安排意见、召开党建工作会、签订年度目标责任书、建立责任清单，全面部署，系统谋划。坚持年初明确任务、制定标准，年中听汇报、促履职，年底抓考核、看实效，全年重问责、严奖惩，压实党建责任，持之以恒抓基层打基础。建立“第一议题”制度，通过“云岭先锋”APP、“学习强国”APP、“万名党员进党校”、举办培训班等持续推动学习教育常态化制度化。全面落实“党的全面领导写入国有企业章程”要求，集团和所属公司完成章程修改工作。认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，制定了集团贯彻《条例》重点任务清单，以《条例》落实促基层党建提质。
以党支部规范化建设为抓手，坚持“四同步、四对接”，按照“五基本”原则，健全基层组织体系，不断推进党支部规范化达标创建。建立集团领导班子成员党支部工作联系点，制定集团党委班子成员抓基层党建工作责任清单、联系基层党建工作任务清单、所属单位党组织书记抓基层党建工作责任清单，认真贯彻落实中央、省委及省国资委有关意识形态工作的相关要求，强化舆论引导，压紧压实各级党组织履行好意识形态工作和宣传思想工作的政治责任、领导责任。
严格按“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真组织开展学习教育、调查研究、检视问题、落实整改、专题民主生活会等，主题教育成效明显。全面落实巡视整改工作，把巡视整改作为首要政治任务，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，制定整改方案，拧紧“责任链条”，切实履行主体责任，全面推进整改工作。截至目前，省委巡视反馈意见指出的28个问题已完成整改26个，其余2个也已基本完成。切实加强党风廉政建设，保持惩治腐败的高压态势，集团党内政治生态持续好转、干部作风明显转变，腐败存量问题逐年减少、增量问题有效遏制，党风廉政建设和反腐败工作总体向好。
重温入党誓词
蹄疾步稳，2万多名云煤集团人从2019年一路走来，走过不平凡的一年拼搏时光，跨入了又一年轮的党建引领高质量发展的历程。继往开来，不断深化改革，我们坚定行业自信、发展自信、战略自信、队伍自信、文化自信，以昂扬的斗志攻坚克难、奋勇争先，发扬“特别能战斗”的乌金精神，共同迎接云南省煤炭产业集团高质量发展目标的早日实现！
云煤集团党委人资部 供稿
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